縣域工資拖欠清理方案

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工作措施

（一）優(yōu)先清理財政投資工程“兩拖欠”問題。縣政府或政府部門工程項目因拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，縣財政局或有關(guān)部門要立即予以清償，先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。（二）嚴格規(guī)范新建項目審批手續(xù)。對建設(shè)資金不到位的建設(shè)項目，縣發(fā)改局、規(guī)劃局、住建局等有關(guān)部門不辦理項目審批，不予立項、不予開工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。（三）嚴格規(guī)范在建項目農(nóng)民工工資保證金機制。縣人社、住建等部門在對全縣建筑領(lǐng)域摸底排查的基礎(chǔ)上，嚴格落實農(nóng)民工工資保證金制度，對未按規(guī)定繳納工資保證金的，協(xié)調(diào)督促建設(shè)單位按照工程合同價款的一定比例及時繳納農(nóng)民工工資保證金；對拒不落實的，一律扣壓規(guī)劃、土地、施工等方面全部手續(xù)，并責令建設(shè)單位立即停止施工，待落實農(nóng)民工工資保證金后再準許開工。今后，凡責任企業(yè)拒不支付或無力支付的，要隨時采取強制支付措施，動用農(nóng)民工工資保證金迅速解決拖欠問題。（四）實行農(nóng)民工工資墊付制度。房地產(chǎn)開發(fā)等項目因工程款不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位要立即還款，先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；建設(shè)單位已按合同撥付工程款，或?qū)I(yè)承包勞務(wù)分包企業(yè)未按時支付農(nóng)民工工資的，由施工總包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資。（五）落實應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。縣財政局要嚴格按照省政府要求落實應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，設(shè)立財政專戶，應(yīng)急周轉(zhuǎn)金不低于500萬元，重點用于解決拖欠數(shù)額較大、拖欠企業(yè)負擔較重的工程欠款，以及應(yīng)對春節(jié)前因工程欠款引發(fā)的圍堵黨政機關(guān)、堵塞交通等群體性突發(fā)討薪事件。（六）嚴厲打擊違法行為。縣公安局要加大對惡意欠薪和攜款逃匿行為的打擊力度，尤其要對借討要工資之名組織、煽動農(nóng)民工上訪鬧事的人員及時介入調(diào)查，情節(jié)嚴重的依法追究法律責任。縣法院要按照最高人民法院近日出臺的司法解釋，對惡意欠薪數(shù)額較大的案件，快速審批，依法嚴判。（七）啟動企業(yè)信用檔案機制。縣住建局對發(fā)生拖欠行為的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)，特別是因拖欠行為造成惡劣后果的，要認真嚴肅查處、通報，并將列入全縣“黑名單”的建設(shè)單位、開發(fā)商和施工企業(yè)，報請省清欠辦列入拖欠工程款和農(nóng)民工工資“黑名單”，并錄入全省建筑市場誠信記錄上網(wǎng)公布，同時提請省住建廳對其資質(zhì)條件進行重新核查，并視情節(jié)做出資質(zhì)降級或吊銷資質(zhì)的處罰。（八）定期調(diào)度部署。縣政府建立“兩拖欠”清理工作隔天調(diào)度制度，每兩天召集縣人社、住建等有關(guān)單位主要負責同志進行調(diào)度，聽取工作匯報，研究解決問題，安排部署下一步工作。

長效機制

建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，全面推行建筑勞務(wù)實名制“一卡通”，及時發(fā)現(xiàn)和解決拖欠農(nóng)民工工資問題；建立包括企業(yè)工資支付信用制度在內(nèi)的企業(yè)勞動保障誠信制度，促使企業(yè)誠實守信，依法支付勞動者工資；強化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級部門聯(lián)系會議制度，通報情況、分析形勢、制定措施、協(xié)調(diào)聯(lián)動、閉合查處，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的違法違規(guī)行為。

督導(dǎo)問責

縣政府督查室牽頭，縣人社局、住建局配合，對全縣開展專項行動情況進行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)因?qū)η迩忿r(nóng)民工工資工作重視不夠、措施不力、解決不及時、工作不到位而引發(fā)嚴重群體性事件的，將依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。