縣木材生產分配方案

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為切實保護和合理利用森林資源，加強森林和林木的采伐管理，確保木材生產計劃合理分配，根據省林業廳《關于做好2013年度木材生產計劃備案工作的通知》精神，結合我縣封山育林實際，特制定本方案。

一、編制方法

1、由于我縣繼續實行全封山政策，取消外銷商品材采伐指標，為確保我縣基本的生產生活需要，做到統籌兼顧，木材生產計劃中：國有部分由縣局根據國有林場實施森林撫育試點項目以及防汛用材等需要，結合林木資源狀況，按限額的10.5%進行編制；鄉（鎮）集體部分由縣政府直接核定上報計劃總數；其他部分由金太陽林業科技有限公司提出申請后，按其限額的49.8%編制。

2、我縣編制木材生產計劃的平均出材率按64%計算；

3、編制的木材計劃報縣政府審查同意后，以縣林業局名義行文市林業局審核后轉報省林業廳審批。

二、編制結果

共編制2013年度木材生產計劃采伐蓄積量19153立方米，占“十二五”年森林采伐限額240955立方米的7.95%，出材量12260立方米。按森林類型分：商品林立木蓄積16679立方米，出材量10530立方米（主伐5970立方米，撫育采伐3240立方米，其他采伐1320立方米）；公益林立木蓄積2474立方米，出材量1730立方米（撫育采伐1730立方米）。按權屬分：國有出材量4340立方米，集體出材量3000立方米（含預留），其他出材量4920立方米。按起源分：天然林出材量5020立方米，人工林出材量7240立方米。全縣非特殊保護公益林中毛竹生產計劃205000根，其中：國有55000根，集體150000根。詳見《縣2013年度木材生產計劃備案一覽表》。

三、分配原則

考慮到我縣繼續執行全封山政策，我縣不下達木材生產計劃，為了因防洪、重點工程項目建設、森林撫育試點工程項目建設、林農自用、預安排火燒材、病蟲災害材等采伐林木的需要，編制上報12260立方米（出材量）木材生產計劃（含預留）進行備案，以備急用?？h林業局接到省廳批準備案的木材生產計劃后，將根據上述各項的實際需要安排采伐指標。在向下分配木材采伐計劃時，堅持“四個優先”，即：征占用林地采伐優先；災害性采伐優先；低產林改造、中幼林撫育等培育性質的采伐優先；林農自用材優先。

四、分配依據

1、《省人民政府批轉省林業廳關于加強全省“十二五”期間年森林采伐限額管理意見的通知》（贛府發[2011]12號）核定的限額為依據；

2、各林權單位“十一五”二類森林資源調查成果資料；

3、林權所有者提出的采伐申請以及林木采伐區域的森林資源實際情況，堅持“四個優先”同時，查看申請者上年度采伐驗收質量、更新造林完成情況。

五、分配程序

縣林業局接到省廳批準的木材生產計劃后，根據工程項目建設、防洪等預防突發事件、森林撫育試點工程、災害性林木采伐、林農自用等實際需要，依據林農的采伐申請及林權證明材料，經當地林業工作站實地踏查核實同意后，由縣林業調查設計隊組織技術人員進行伐區作業設計，根據作業設計書下達采伐計劃。林業工作站、村組接到木材生產計劃后，要將擬采伐伐區的林權所有人、采伐地點、四至界至、采伐樹種、采伐方式、采伐數量等因子情況在當地進行張榜公示，公示期為七天。公示無異議后，林權所有者再向縣林業局辦理林木采伐許可證。

六、監管措施

1、嚴格執行伐區撥交制度。由當地林業工作站派出技術人員與林權所有者及采伐承包單位到伐區現場進行現場伐區撥交，將采伐證規定的面積、四至范圍、采伐數量等情況告知申請采伐者。

2、加強伐區的監督管理。國營部分由縣林業局和國營林場共同監管計劃執行情況及伐區的檢查驗收。集體部分特供特用計劃后，林業工作站督促村、組進行張榜公示，嚴格審核確認采伐申請，深入實地進行伐區審核，會同林業調查設計隊及時搞好林木采伐作業設計。并加強伐區的源頭管理，做到伐前有調查、伐中有檢查、伐后有驗收。

3、加大輿論宣傳，自覺接受群眾監督。通過電視媒體、宣傳專欄等方式提高木材生產計劃落實分配的透明度，縣、鄉兩級分別設立舉報電話，對群眾來信來訪所反映的問題，及時核實，依法查處。