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為深入貫徹學習省、市、區(qū)群眾路線工作方法會議精神,提高各級黨組織和廣大黨員干部在新時期對群眾工作路線的認識,進一步密切黨群干群關系,促進服務型政府建設,依據我鄉(xiāng)實際,制定本辦法。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持從群眾中來、到群眾中去的路線方針,以群眾立場、群眾心聲、群眾利益為出發(fā)點,深化群眾觀念,加深群眾感情,創(chuàng)新群眾服務,使黨員干部聯系服務群眾具體化、制度化、常態(tài)化,實現黨員干部黨性修養(yǎng)明顯增強,工作作風明顯轉變,群眾工作水平明顯提高,群眾滿意度明顯提升,為加快經濟社會發(fā)展提供堅強保證。
二、工作原則
一是促進發(fā)展,以人為本。堅持以人為本,急群眾所急,想群眾所想,解群眾所難,把促進發(fā)展作為最終目標。
二是整合資源,實用有效。整合公共資源,提高服務效率,突出服務效果。
三是與時俱進,開拓創(chuàng)新。不斷摸索、總結、完善服務群眾的方式方法,不斷適應新形勢下服務群眾的新要求。
三、工作重點
(一)健全服務機構,提高服務水平。進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境,建立鄉(xiāng)、村兩級服務體系,保證全程服務、高效服務、創(chuàng)新服務。
(二)扎實開展“零距離”,做實發(fā)展服務。開展機關黨員干部直接服務群眾活動,撰寫民情臺賬,定期分析、及時處理、動態(tài)更新,并提出解決問題的措施和辦法,抓好任務分解和責任落實,切實推動創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。
四、實施步驟
(一)成立領導小組。為加強領導、提高工作效率,保證鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展服務零距離法試點工作順利開展,成立以鄉(xiāng)組織宣傳員為組長的“鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展服務零距離法試點工作領導小組”,編制《鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展“服務零距離法”實施方案》。
(二)搭建服務平臺,健全服務機構。健全以鄉(xiāng)便民服務中心、村社便民服務站兩級服務機構為核心的群眾服務體系。按照“兩集中、兩到位”的要求,將經濟建設和群眾生活密切相關的事項,都納入到集中服務范圍。按照“全方位”綜合服務要求,完善平臺搭建和功能設置,統(tǒng)一配備工作人員,方便群眾辦事。
(三)統(tǒng)一服務程序,提高服務水平。一是全程服務:按照“一站式”服務的流程要求,成立由鄉(xiāng)政府分管領導為組長、相關部門主要負責人為成員的并聯審批協(xié)調領導小組,設立并聯審批服務窗口,由政務服務人員全程負責并聯審批事項的接件、協(xié)調、落實工作,讓老百姓少跑一趟路,少進一道門,少找一個人,實現一處審批、一站式服務、一次性辦結。二是高效服務:對于即辦事件,堅決做到群眾即到即辦;對于辦理人員較多的事項,組織開展延時服務,確保群眾所申請事項實現當天辦結;建立窗口終審的長效機制,各審批事項不能充分授權窗口的,要逐步實現各窗口單位分管領導長期入駐政務服務窗口開展業(yè)務辦理,促進整體效率的提升。三是創(chuàng)新服務:依托現有電子政務平臺,進一步豐富軟件功能,實現更多面向群眾和企業(yè)法人的行政審批和服務的“網上受理、網上辦理、網上反饋”。
(四)暢通渠道,掌握基層發(fā)展需求。建立機關黨員干部聯系群眾制度,通過“掛包幫”活動及時收集基層發(fā)展中的問題,拓寬收集問題的渠道,將收集的問題登記編號、建立臺賬。對動態(tài)性的問題,要及時跟蹤更新情況;對個別性問題,要差別化處理;對普遍性問題,要統(tǒng)籌考慮。
(五)開展集中研究,解決發(fā)展難題。各村(社區(qū))、各部門原則上應每月對幫扶對象發(fā)展中的問題進行一次集中研究,落實具體的辦法和措施,并反饋已處理問題的實際效果。已處理的問題實行辦結銷號制度。黨政領導每年應幫助基層解決1-2個具體問題,其他黨員干部為結對幫扶群眾辦1件以上的實事。