審計廳作風建設年活動方案

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本局各科室：

為深入貫徹《中共縣委縣人民政府關于在全縣開展“作風建設年”活動的意見》精神，扎實推進“兩年”和“加快審計轉型年”活動，局黨組研究決定，用今年一年時間在全局范圍內開展以“抓住一個核心，突出兩個重點，構建三項機制，樹立四個意識”為主線，以“三創新、一優化”（創新觀念、創新體制、創新服務、優化發展環境）為主題的“作風建設年”活動。

一、指導思想和主要目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領審計工作，以“兩年”和“加快審計轉型年”活動為載體，以“兩個社會”走在前列為總目標，以人民滿意為最高價值取向，以思想建設為重點，以制度建設為根本，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決黨員干部特別是領導干部作風建設中的突出問題，增強審計機關執行力和公信力，為經濟社會快速健康和諧發展作出新的貢獻。

主要目標：抓住一個核心，即加強對審計權力的監督。規范審計權力的運行，重新修訂完善各項規章制度，使每個工作人員做到哪些可以干，哪些不能干，辦事做到公開、公正、公平，建立有效的監督制約機制。

突出兩個重點，即外抓審計紀律，內抓機關管理。我局要求每個干部嚴格執行“八個不”要求，大力弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神，提倡謙虛謹慎、文明審計的作風。在對外審計上，要學會妥善處理與被審計單位的關系，既要敢于堅持原則，又要平等待人、以理服人；在機關管理上，提倡艱苦奮斗、勤儉節約的作風，控制審計成本，反對鋪張浪費，把有限的經費用在刀刃上，強化考勤制度，實行計時簽到，內外結合，雙管齊下，建設一支適應審計轉型要求的審計隊伍。

構建三項機制。通過履行教育職責，宣傳貫徹黨的方針政策和有關財經法規，提高干部素質，構建不愿為的自律機制。通過履行管理職責，完善各項審計紀律和規章制度，加強制度建設，構建不能為的約束機制。通過履行監督職責，實行不定期的回訪和現場檢查視察制度，強化審計紀律，構建不敢為的制約機制。

樹立四個意識。樹立服務意識，為經濟發展，建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府服務。以全部政府性資金審計為主線，繼續推進“五個轉變”，并在為大局服務和自身建設上實現“五個促進”，關注績效、關注責任、關注民生，關注黨委政府關心的突出問題，促進科學發展觀的落實和和諧社會的構建。樹立親民意識，文明執審，自覺維護人民群眾的利益。關鍵在于切實做好今年各項事關群眾利益的審計事項，認真組織教育投入資金、社保基金、公路養路費、土地出讓金、千村示范萬村整治專項資金、社保基金抵繳保險費、被征地農民社會保障資金、農村公共衛生資金審計和專項審計調查，通過審計監督，確保資金的安全與績效，維護人民群眾的利益。樹立質量意識，做到嚴謹細致、客觀公正。不斷完善審計質量控制體系，認真貫徹審計署6號令，加強審計項目全過程質量控制，實行審計質量責任追究制度，積極探索研究信息化環境下審計質量的風險控制問題。進一步重視審計成果的轉化利用工作，積極為黨委政府領導和有關部門的科學決策提供審計信息。重視審計回訪工作，確保審計反映問題的有效整改。加強與被審計單位的銜接溝通，確保審計結論的科學準確。樹立廉政意識，廉潔從審，克己奉公。堅持從嚴治理審計隊伍，高度重視廉政建設，做到警鐘長鳴，常抓不懈。按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，加強廉政教育。進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行審計“八不準”紀律和各項廉政規定，自覺接受各方面的監督。從強化內部管理和財務管理著手，進一步健全制度，堵塞制度的漏洞，改進管理中的薄弱環節，推進管理和制度創新。

二、活動內容

認真貫徹總書記在中央紀委全會上的重要講話和省委、省政府關于作風建設的指示精神，進一步加強黨員干部思想作風建設、學風建設、工作作風建設、領導作風建設和生活作風建設，特別要在治庸提效和降低行政運行成本上取得成效。

（一）自覺學習、勤于思考。一是推進學習型機關的創建活動，創新中心組理論學習、專題講座、研討交流、集中培訓等行之有效的學習形式，著眼于經濟社會發展，政府職能轉變的大局，著眼于審計工作轉型的現實需要，勤于思考，為謀劃工作思路和落實工作措施出點子、想辦法。二是組織觀看電視專題片和圖片展，教育干部職工堅定理想信念，樹立審計精神，愛崗敬業，勇于實踐，大膽探索，積極主動地推進審計轉型。

（二）客觀公正、文明審計。一是大力提倡謙虛謹慎、文明審計的作風。工作中既堅持原則、敢于碰硬，又平等待人、以理服人，妥善處理好與被審計單位的關系，認真征求和聽取被審計單位意見，并多從幫助完善制度、提高管理水平和促進整改提高的角度去思考、分析、處理。二是積極推進審計政務公開工作。通過政府網絡、新聞媒體，宣傳審計工作情況，逐步實施審計公告制度。三是加強溝通和聯系。采用上門了解情況、召開座談會聽取意見等方式，主動與被審計單位加強工作聯系，了解實際工作中的需求，為審計職能的發揮創造良好的工作環境。

（三）嚴謹細致、提高質量。一是嚴格執行修訂后的審計法，項目實施全面執行審計署6號令。二是切實加強審計現場管理，培育職業敏感性和判斷力，善于關注并發現重大問題，認真記好審計日記，不斷加大審計跟蹤督查力度。三是堅持三級業務復核、審計業務會議，項目質量評比制度，落實審計執法過錯責任追究制。

（四）勤儉節約、降低成本。一是著力降低審計成本。加強項目計劃管理、改進審計方法和加強部門協調溝通，實現審計過程中人力、物力、時間、技術等各項資源的有效配置，進一步提高工作效率。二是著力規范公務接待。認真執行公務接待有關規定，嚴格執行經費標準。三是著力精簡會議文件。嚴格控制會議規模和數量，對文件資料也要從實際出發，予以嚴格控制。四是著力加強財務管理。落實好嚴格用款計劃、控制經費支出、節約辦公用品等方面的規定。

（五）暢通渠道、加強溝通。一是堅持開展每月一次的懇談日活動，對群眾反映的問題做到“事事有著落、件件有回音”。二是堅持和完善民主懇談、領導干部下訪、結對幫扶、聯系基層等制度，聽取意見、建議，掌握實際情況，營造和諧的黨群干群關系。三是開展聯村聯戶連心活動。進一步體察民情，關愛民生，送去審計干部的溫暖，密切與群眾的關系。

（六）嚴格要求、廉潔自律。一是按照《縣審計局建立健全懲治和預防腐敗體系的實施意見》要求，落實好教育、制度、監督相關內容與措施。二是切實落實黨風廉政建設責任制，推行廉政承諾制，強化檢查考核，嚴格執行廉政建設“一票否決制”。三是積極推進廉政文化建設，認真開展廉政教育和示范教育、警示教育，筑牢思想道德防線。四是嚴格執行審計紀律“八不準”規定，認真抓好審計組進點前的廉政教育、進點后的審計紀律執行情況報告和審計結束后的審計廉政回訪。五是設立舉報電話和電子郵箱，做好舉報信訪工作。

（七）開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。在局班子中開展以“團結和諧干在實處，科學發展走在前列”為主要內容的“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，樹立政治堅定、勤奮好學的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實干、開拓創新的形象，民主和諧、團結協作的形象，道德高尚、清廉節儉的形象。

（八）深化機關效能建設和“五型機關”創建活動。一是深化機關效能建設。嚴肅查處工作人員的行政不作為、亂作為等行為，不斷加強機關工作作風建設。二是深化“五型機關”創建活動。繼續按照“五型機關”的要求加強機關建設，積極參與“五型機關”的評選活動。

三、實施步驟

“作風建設年”活動分三個階段實施：

第一階段：宣傳發動，提高認識

3月19日，局黨組召開全局機關干部動員會，傳達縣“作風建設年”活動精神，局主要負責人作傳達動員。同時成立局“作風建設年”活動領導小組，局主要負責人任領導小組組長。局辦公室負責制訂實施方案。結合審計工作實際，深入系統地學書記在中央紀委七次全會上的重要講話和習在省紀委十次全會上的講話，認真學習《黨章》、《公務員法》和《審計法》等書本，組織開展改進作風大討論。

第二階段：查找問題，邊整邊改

用4個月的時間，對黨員干部作風建設方面存在的突出問題，進行認真的查找和整改。主要從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風各個方面查找問題。要針對發現的問題，召開專題會議，認真進行剖析，查找原因，研究提出整改措施，堅持邊整邊改，把整改貫穿活動的始終。

第三階段：建章立制，總結提高

在學習和查擺問題的基礎上建章立制，對加強八個方面的良好風氣建設作出明確規定，提出明確要求，以制度規范作風，以制度促進作風，努力通過制度來管人管事管權，使作風建設逐步走上制度化、規范化的軌道，形成長效機制，發揮長效作用。