交通局推進(jìn)陽(yáng)光工程建設(shè)方案

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局屬各單位：

為推進(jìn)“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實(shí)年”活動(dòng)，根據(jù)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦《縣深入推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)實(shí)施方案》（紀(jì)發(fā)〔〕27號(hào)）文件精神，結(jié)合交通實(shí)際，決定在系統(tǒng)進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)公開，推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)工作，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委全會(huì)、縣黨代會(huì)及“兩會(huì)”的部署和要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行為目標(biāo)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，以監(jiān)督和制約權(quán)力為核心，著力在創(chuàng)新提升、整體推進(jìn)上下功夫。緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大黨務(wù)、政務(wù)公開力度，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的權(quán)力“陽(yáng)光”運(yùn)行體系。以公開促公正，以透明促廉潔，為實(shí)現(xiàn)交通跨越發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、基本原則

(一)圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞交通中心工作，把“陽(yáng)光工程”建設(shè)融入交通建設(shè)、行業(yè)管理、運(yùn)輸服務(wù)之中，以人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的各類事項(xiàng)為著力點(diǎn)，發(fā)揮服務(wù)和保障作用，推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

(二)突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。緊扣群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，重點(diǎn)推進(jìn)交通行政審批、交通行政許可、交通行政執(zhí)法、交通服務(wù)收費(fèi)等領(lǐng)域權(quán)力公開工作，切實(shí)制止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。

(三)改革創(chuàng)新，重在建設(shè)。以改革精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，不斷完善工作機(jī)制，努力破解工作難題，營(yíng)造有利于推動(dòng)“陽(yáng)光工程”建設(shè)實(shí)施的良好氛圍，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

(四)把握規(guī)律，力求實(shí)效。深入研究推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行新途徑，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)范、公開、透明的工作目標(biāo)，不斷增強(qiáng)懲防體系建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)陽(yáng)光公開。按照中央紀(jì)委和縣委縣政府的統(tǒng)一部署，嚴(yán)積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度和審核程序，建立健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，從根本上控制“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模。

（二）減輕農(nóng)民、企業(yè)、基層負(fù)擔(dān)陽(yáng)光行動(dòng)。

1、治理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。要按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展涉企行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)清理工作的通知》（電〔〕73號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局關(guān)于開展省級(jí)各部門涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)自查工作的通知》（交辦〔〕179號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于落實(shí)治理與規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》（交辦〔〕193號(hào)）要求，梳理本單位現(xiàn)有的交通行業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)。清查分管的社會(huì)團(tuán)體（協(xié)會(huì)）涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)不符合收費(fèi)管理規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消、對(duì)過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要予以降低；對(duì)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（協(xié)會(huì)）的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)要進(jìn)行清理，規(guī)范收費(fèi)行為。

2、清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助等行為。各單位要清理是否有強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的行為，是否有強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等的行為，是否有到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用的行為等。

3、規(guī)范行政執(zhí)法、執(zhí)罰行為。深化依法行政、規(guī)范執(zhí)法，從嚴(yán)落實(shí)交通運(yùn)輸部“五個(gè)規(guī)范”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范自由裁量和相關(guān)涉企、涉車收費(fèi)、處罰工作，規(guī)范執(zhí)法案卷，鞏固公路無“三亂”成果。

4、落實(shí)各項(xiàng)惠企（農(nóng)）政策。按照《轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改革委<關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策>的通知》（交〔〕29號(hào)）等精神落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，檢查各項(xiàng)涉企財(cái)政補(bǔ)助資金是否落實(shí)到位等，對(duì)未落實(shí)的政策措施，要查明原因，督促落實(shí)。

5、檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)行為治理。重點(diǎn)防范車輛性能綜合檢測(cè)、交通工程試驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域只收費(fèi)不服務(wù)、重復(fù)檢測(cè)檢驗(yàn)和重復(fù)收費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)收取檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用，以及將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等違規(guī)行為。

6、建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放。落實(shí)交通建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，并納入交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)考核，切實(shí)保障交通建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資的發(fā)放。

（三）企事業(yè)單位陽(yáng)光招聘。事業(yè)單位要按照縣人事勞動(dòng)部門的要求，全面推進(jìn)陽(yáng)光招聘，實(shí)行招聘信息公開。堅(jiān)持招聘政策公開、招聘計(jì)劃公開、資格條件公開、考試成績(jī)公開、招聘結(jié)果公開，規(guī)范招聘條件的設(shè)置、筆試、面試、技能操作和體檢等流程，確保事業(yè)單位招聘公開、公平、公正。企業(yè)單位要根據(jù)崗位需要招聘合適人員，在適當(dāng)場(chǎng)合、用適當(dāng)方式、一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，并報(bào)縣局批準(zhǔn)。

（四）健全政務(wù)、黨務(wù)公開機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開工作。根據(jù)交通行業(yè)的特點(diǎn)和單位實(shí)際，以及社會(huì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，全面推進(jìn)交通投資、公路建設(shè)、行業(yè)管理、站場(chǎng)建設(shè)、道路運(yùn)輸、交通安全、人事任免等各類信息的公開。明確公開的內(nèi)容和程序，規(guī)定公開事項(xiàng)的類別、內(nèi)容、形式、時(shí)限、范圍、審核程序及責(zé)任科室。與此同時(shí)，安排專人收集、整理本單位的各類政務(wù)信息，及時(shí)進(jìn)行公開。

交通各辦事、服務(wù)窗口，要公開人員名單、工作職責(zé)、辦事流程、辦理時(shí)限、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，設(shè)置投訴、舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，以尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利為重點(diǎn)，按照服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、依法依紀(jì)、真實(shí)公正、注重實(shí)效、積極穩(wěn)妥的原則，在不違內(nèi)紀(jì)律和保密規(guī)定的前提下，及時(shí)公開黨務(wù)有關(guān)事項(xiàng)，提高黨員群眾對(duì)黨的工作信任度、滿意度。

四、工作措施

（一）梳理公開項(xiàng)目。相關(guān)單位對(duì)“陽(yáng)光工程”涉及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真討論研究，按照職權(quán)法定、程序合法的要求，結(jié)合崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，梳理規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全信息溝通機(jī)制。要依法梳理審核“陽(yáng)光工程”涉及內(nèi)容的行政職權(quán)，編制權(quán)力目錄，明確權(quán)力行使的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等，并向社會(huì)公布。

（二）健全公開平?！瓣?yáng)光工程”建設(shè)要積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，利用科技手段和現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)管理，提高黨務(wù)、政務(wù)服務(wù)水平。

（三）深入基層一線?！瓣?yáng)光工程”措施落實(shí)的好壞，關(guān)鍵在基層。交通系統(tǒng)的“陽(yáng)光工程”建設(shè)要向基層延伸，向離人民群眾生產(chǎn)生活最近的地方延伸，做到“陽(yáng)光工程”有關(guān)政策和要求落實(shí)到各基層站、所、隊(duì)等。要充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心交通窗口的作用，把交通行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等群眾最關(guān)注的政策規(guī)定、辦事程序等全面公開。要加強(qiáng)對(duì)公開內(nèi)容的宣傳，面對(duì)面為群眾答疑解惑，手牽手為群眾解決實(shí)際問題。

（四）暢通投訴渠道。堅(jiān)持保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把公開透明的要求貫穿于“陽(yáng)光工程”建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以公開促進(jìn)服務(wù)水平的提高。要暢通、拓寬群眾投訴渠道，受理他們的政策咨詢和舉報(bào)投訴，聽取意見建議，做到群眾的公開需求清楚、公開的責(zé)任主體清楚、公開的實(shí)際效果清楚。對(duì)公開工作效果不明顯、社會(huì)群眾不滿意的，要積極查找原因，采取有力措施加以解決。對(duì)有令不行、有禁不止以及行政不作為、失職瀆職的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）完善公開制度。各單位要抓好關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加大公開的信息量，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。完善網(wǎng)上辦事功能，積極推行網(wǎng)上辦理審批、查詢、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項(xiàng)，逐步建立綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，構(gòu)建政務(wù)事項(xiàng)陽(yáng)光運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、公開化和程序化。

五、工作步驟

今年“陽(yáng)光工程”建設(shè)共分四個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月至7月）。制定和下發(fā)實(shí)施方案，成立“陽(yáng)光工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。要采取召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)等多種形式，層層發(fā)動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)。要通過新聞媒體和網(wǎng)站，向社會(huì)廣泛宣傳“陽(yáng)光工程”建設(shè)的內(nèi)容、過程及投訴渠道，發(fā)動(dòng)廣大干部職工積極參與。

（二）全面推進(jìn)階段（8月至9月）。各單位要向積極向報(bào)“陽(yáng)光工程”建設(shè)專欄投稿，宣傳工作進(jìn)展情況，配合電視攝制“陽(yáng)光工程”建設(shè)有關(guān)報(bào)道。

（三）完善提高階段（9至10月）。要根據(jù)前階段“陽(yáng)光工程”開展情況，結(jié)合社會(huì)各界的反饋情況，認(rèn)真梳理存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改、完善和提高。

（四）總結(jié)考核階段（11月至12月）。各單位要對(duì)“陽(yáng)光工程”實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)于活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好典型好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉，并將工作開展情況在11月10日前通過郵箱發(fā)送至局辦公室。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)?！瓣?yáng)光工程”建設(shè)是政務(wù)公開工作在民生關(guān)注領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，各單位要充分認(rèn)識(shí)“陽(yáng)光工程”建設(shè)的重要性和必要性，把“陽(yáng)光工程”作為加強(qiáng)自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)、促進(jìn)依法行政的著力點(diǎn)，與強(qiáng)化群眾監(jiān)督結(jié)合起來，與糾正行業(yè)不正之風(fēng)結(jié)合起來，與提高辦事效能結(jié)合起來。

（二）落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各交通職能部門是實(shí)施“陽(yáng)光工程”的責(zé)任主體，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，成立相應(yīng)的工作班子，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，迅速開展工作。各單位要在完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，使自選動(dòng)作亮點(diǎn)紛呈。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作、形成合力、務(wù)求實(shí)效，及時(shí)梳理群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定出整改意見，認(rèn)真加以落實(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，完善機(jī)制?？h局“陽(yáng)光工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督檢查的職責(zé)，提高監(jiān)督實(shí)效。對(duì)于不及時(shí)、準(zhǔn)確公開信息，甚至弄虛作假、徇私舞弊的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。堅(jiān)持從改革體制機(jī)制入手，把營(yíng)造陽(yáng)光公開的社會(huì)氛圍與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，不斷滿足群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，逐步鏟除滋生消極腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。