政府部門突發事故輿論應急方案的通告

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使宣傳報道更好地服務于發展改革穩定大局，為切實做好我委公共突發事件輿論引導工作。根據《中共隨州市委關于進一步加強和改進新形勢下新聞宣傳工作的意見》隨發〔〕4號）結合我委實際，特制定市發改委突發事件輿論引導應急預案。

一、原則要求

有利于我委改進工作，本著有利于問題的解決。有利于社會穩定的要求，依照時效性原則、誠信原則、人本原則、溝通原則，積極主動、準確掌握、正確引導、講究方法、注重效果、遵守紀律、嚴格把關，開展客觀、公正、全面、準確、及時、有序的宣傳引導，努力營造良好的輿論環境。

二、應急范圍

主要包括：本預案所指的突發事件。

一）社會平安類突發事件。涉及我委干部職工、各幫扶點及幫扶企業的各種非法集會、游行、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；社會其他人員針對我委的示威、聚眾鬧事等群體性事件；針對我委干部職工的各類恐怖襲擊事件；其他散布謠言等影響我委機關正常工作秩序和委內職工生活秩序或可能會引發社會穩定的事件等。

二）突發公共衛生事件。即突然發生并造成或可能造成我委機關干部職工健康損害的事件。如：污染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、群體性不明原因疾病、食物中毒以及其它突發公共衛生事件。

三）事故災害事件。包括我委機關辦公場所和職工住宅發生火災。觸電等事故以及影響平安與穩定的其它災難事故等。

四）自然災害事件。指對我委機關干部職工生命和財富造成損害的自然災害。包括洪水、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。

三、應急措施

一）突發事件信息演講

機關各科室和干部職工均要及時向委突發事件應急處置領導小組（以下簡稱應急小組）演講。應急小組是受理演講、先期處置和向上級報告的責任主體，對于可能發生和已經發生的重大事件。必需認真履行職責。

委在現場的機關干部或第一知情人（目擊者）應在第一時間內向應急小組負責人或委領導報告，遭受突發事件后。委應急小組在進行先期處置的同時，還應立即將突發事件發生的時間、地點、事件、類別、影響范圍、發展趨勢和先期處置措施等有關信息、請求協助解決的主要問題等按規定時限演講市政府。同時，要依照要求做好突發事件后續情況演講。

二）突發事件引導管理

委應急小組應及時迅速掌握各類突發事件原因、事態現狀、處置進展情況，突發事件發生后。積極開展工作，確定統一的宣傳口徑，第一時間用事件真相引導媒體進行宣傳報道。領導小組根據情況，適時召開新聞會，實事求是有針對性地答疑解惑，防止媒體從其它渠道獲取片面、虛假，甚至錯誤的信息誤導大眾，或對事件進行渲染與炒作。

三）突發事件新聞

有效引導輿論，委突發事件的信息統一由新聞發言人負責。促使信息疏通。

1新聞發言人的工作：包括慣例和特殊的發言、參與決策的制定及決策信息戰略的制定、處置媒介的詢問、安排新聞界的采訪、安排新聞會的會務準備活動等。

2新聞的方法：一是前期準備。由我委牽頭。再報市委、市政府主要領導批準后方可。重點在擬定內容，準備新聞稿、政府態度、口徑上做準備；二是現場問答。明確態度立場、嚴格會場控制，注重答問技巧和語言儀態；三是跟蹤報道。會后要關注輿論動向、掌握最新情況，及時向市委、市政府主要領導反饋，以便和各媒體及時溝通，進行引導。

3新聞的類別和形式：根據實際情況。采取召開新聞會、記者招待會、電話采訪、書面、提供新聞稿等多種形式進行。

四）新聞報道組織管理

實行采訪登記制度，對前往突發事件現場采訪的記者。對未進行采訪登記或未準許采訪的記者拒絕采訪。根據情況，制定和事件現場管護規定，所有人員包括記者采訪都必需遵守現場管護規定，服從現場指揮，對違反現場管護規定行為要采取果斷措施進行處置。事發地點及時合理設置警戒線，對包括記者在內的無關人員一律不允許進入警戒線活動，防止因為采訪等其他因素而干擾現場救援工作；一般不允許對傷亡人員進行采訪，以確保傷亡人員得到及時救護。

四、組織機構與職責任務

統一領導指揮全委突發事件輿論引導工作。領導小組組長由黨組書記、主任周亞林同志擔任，市發改委成立突發事件輿論引導工作領導小組。副組長由黨組成員、副主任汪海昌同志擔任，成員由科室及二級單位主要負責人組成。領導小組職責：領導、組織、協調、指揮市發改委突發事件輿論宣傳引導管理工作，負責收集掌握突發事件動態情況，做好新聞相關組織工作，處置日常事務，形成集中決策、統一指揮的快速高效工作機制。領導小組下設辦公室，作為領導小組的辦事機構，辦公室設在委辦公室，各有關科室各司其職，分工協作，加強溝通，形成合力。辦公室職責：主要負責突發事件輿論宣傳引導工作的基礎建設和日常管理；組織制定應急工作預案，匯總有關突發公共事件以及緊急狀態的分析預測、預警信息等，提出應急工作建議。應急響應狀態下轉為“突發事件輿論宣傳引導工作協調指揮部辦公室”

五、關于突發事件輿論引導機制的啟動

1突發事件輿論引導機制的啟動應根據突發事件的性質、類別、級別等情況而定。重大事故視具體情況只啟動局部預案，重特大事故要啟動全部預案。

輿論引導指揮部全體成員必需在第一時間到達自己的崗位，2突發事件發生后。依照分工展開工作。要以對黨和人民高度負責的精神，堅守工作崗位，堅持24小時通訊疏通，隨時處置各種突發情況。要以大局為重，團結協作，相互配合，妥善處置好各種關系。

六、責任追究

將視情節對相關責任人進行責任追究：出現下列情況之一。

1未按領導小組和相關制度要求做好突發事件輿論引導工作。

2突發事件發生時未及時開展工作造成重大影響的

3工作中相互推諉扯皮、不認真履行職責造成重大影響的