水利局重大水事糾紛應急預案

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一、目的

為了妥善處置重大水事糾紛應急情況，維護社會穩定，保障經濟社會平穩較快發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省水資源管理條例》等有關法律法規和縣人民政府建設“平安”的要求，制訂本預案。

二、工作目標

維護正常水事秩序，推進“平安”建設，促進社會和諧穩定，減少國家和人民群眾生命財產損失。

三、處置原則

1、及時采取有效措施，防止事態擴大。

2、采取協商處理和臨時處置相結合的措施。

3、在水事糾紛解決前，任何一方不得單方面改變用水現狀。

4、涉及飲用水安全的水事糾紛，在糾紛得到解決前，要確保當地人民群眾的飲用水安全。

四、組織機構及職責

根據重大水事糾紛會直接涉及人民群眾的切身利益和生命財產安全的特性，設縣重大水事糾紛應急處置機構，分管副縣長任組長，縣政府辦公室主任、縣水利水電局局長任副組長。應急處置機構辦公室設在縣水利水電局，辦公室主任由水利水電局分管副局長擔任。縣水利水電局與各鄉鎮人民政府（街道辦事處）建立聯絡員制度。縣水利水電局和各鄉鎮人民政府（街道、辦事處）確定一名聯絡員。

應急處置機構主要職責：根據水事糾紛沖突的嚴重程度，決定是否啟動本預案；統一指揮和組織重大水事糾紛的調處工作；執行上級水行政主管部門和縣政府下達的其他關于水事糾紛調處的任務。

辦公室的主要職責：在接到有關重大水事糾紛報告的半小時內向應急處置機構報告，并分別向縣政府主要領導報告。根據水事糾紛沖突嚴重程度，提出啟動本預案的建議；根據應急處置機構的各項指令、命令，負責實施、協調并督促、檢查、落實各項應急工作；負責有關信息、聯絡、接待等日常工作。

聯絡員工作職責：

聯絡人員一旦接到各類水事糾紛事件，在10分鐘內向應急處置機構辦公室主任報告情況，內容要求：水事糾紛事件發生時間、地點、事態、原因，誰在現場處理、工作措施、進展情況等，以便組長決策和調度。

應急處置機構下設若干應急工作組，各工作組構成及主要職責：

1、治安保衛組

由糾紛所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）牽頭，由當地公安派出所、鄉鎮水利站、村委會等有關部門組成。

主要職責：維持糾紛發生地現場秩序，防止矛盾和沖突進一步激化，確保社會穩定。

2、糾紛調處組

由縣水利水電局牽頭，糾紛所在鄉鎮人民政府（街道辦事處及有關部門組成）。

主要職責：做好水事糾紛雙方的協調工作，確保重要水工程安全，在充分協調和論證的基礎上，提出糾紛解決方案。

3、醫療衛生組

由縣衛生局牽頭，縣疾病預防控制中心等部門組成。

主要職責：組織急救隊伍，搶救傷員，向糾紛所在地提供所需藥品和醫療器械；檢查糾紛所在地的飲用水等，采取有效措施，保障當地群眾生產生活用水安全。

4、應急資金保障組

由縣財政局牽頭，縣水利水電局等部門組成。

主要職責：負責解決重大水事糾紛相關水利工程資金的籌集和落實，做好專項資金使用的指導、監督和管理等工作。

五、啟動應急預案和解除

(一)應急預案啟動

各鄉鎮人民政府（街道辦事處）按本地預案負責處理水事糾紛應急情況；當發生下列嚴重情況時，由縣重大水事糾紛應急處置機構啟動本預案。

1、在省、市級河道管理范圍內發生的跨鄉鎮沖突；

2、因水事糾紛發生危及重要水工程安全的情況；

3、因水事糾紛發生10人以上的群體性械斗事件；

4、跨鄉鎮（街道）行政區域水事糾紛；

5、嚴重危及到人民群眾飲用水安全的水事糾紛；

6、跨縣（市）級行政區域水事糾紛；

7、發生突發性水污染事件的；

8、其他情況需要啟動本預案的。

(二)應急預案的解除

重大水事糾紛群體性械斗事件得到有效控制停止械斗，參與者經教育后自行解散，基本上化解矛盾糾紛，并經應急處置機構批準可解除應急預案。

六、應急預案的處置程序

1、縣水利水電局接到重大處置水事糾紛報告后，應當迅速組織應急調查組趕赴現場調查、核實糾紛情況，防止事態進一步擴大，并向縣重大水事糾紛應急處置機構提出是否啟動重大水事糾紛應急預案建議。

2、縣重大水事糾紛應急處置機構接到啟動重大水事糾紛應急預案的建議后應立即召開緊急會議，研究部署調處重大水事糾紛各項工作，根據情況啟動本應急預案，提出緊急處置意見，并將緊急處置意見下達到糾紛所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處），由當地鄉鎮人民政府（辦事處）負責貫徹實施。

3、縣重大水事糾紛應急處置機構應當及時組織有關人員趕赴現場，督促指導緊急處置意見的落實工作。同時應及時將處置的進展情況或處理結果報告重大水事糾紛應急處置機構、縣政府及有關領導。涉及縣際的水事糾紛，應當向市水利局報告處置的進展情況和處理結果。

七、應急預案的保障措施

1、應急預案啟動后，應急處置機構以及各應急小組，根據應急處置機構的指令和職責分工，指導協助鄉鎮人民政府（街道辦事處）有效、有序地處理重大水事糾紛的應急工作。

2、重大水事糾紛發生后，當地鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當迅速組織水利、公安等有關人員趕赴現場，維護秩序，防止事態擴大。情況嚴重的根據需要動用公安、衛生防疫等部門參與水事糾紛處理。

發生在本鄉鎮（街道）范圍內的重大水事糾紛，應由所在地鄉鎮、街道人民政府負責組織處理；發生在不同鄉鎮（街道）的重大水事糾紛，在糾紛得到解決前，糾紛所在地的雙方人民政府（辦事處）應當各自做好人民群眾的穩定工作，由縣人民政府或會同其它部門負責協調；跨縣（市）行政區域間的重大水事糾紛，在糾紛得到解決前，糾紛所在地的雙方人民政府應當各自做好人民群眾的穩定工作，防止事態擴大，報市水利局協調處理。

3、應急保障。縣交通、公安（交警）、衛生防疫、民政等部門會同鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責交通運輸的安全暢通，傷員的搶救、提供所需藥品和醫療器械，飲用水源的檢測和人民群眾基本生活保障等工作。有關部門和單位應為解決水事糾紛后勤保障工作提供方便。

4、善后處理。在重大水事糾紛突發事件得到平息后，縣水利水電局應當組織有關專家進行實地調查、分析、評估，提出最終解決水事糾紛的方案。

5、宣傳報道。重大水事糾紛的新聞報道材料需經縣人民政府審查后作報道。對縣與其他縣（市）間有重大影響的水事糾紛的發生和處理等消息，按有關規定由縣人民政府或水利水電局指定發言人。

八、責任追究

對瞞報、漏報、遲報水事糾紛信息和不執行水事糾紛應急處置意見造成水事糾紛事態擴大的責任人，依照水法相關規定進行責任追究。