關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會，市長任主任，常務(wù)副市長任常務(wù)副主任，市政府副市長和市武裝部、公安局、市武警中隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。市應(yīng)急委成員單位主要有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市人民政府各部門等有關(guān)單位。市應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急辦公室，主要負(fù)責(zé)災(zāi)害工作預(yù)警信息的收集、傳達(dá)、上報(bào)和應(yīng)急工作。

二、災(zāi)前預(yù)防的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

（1）根據(jù)平頂山市政府的預(yù)警信息，應(yīng)急委已下達(dá)了關(guān)于做好惡劣天氣預(yù)防工作的通知，責(zé)成各單位制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)各自的職責(zé)抓緊時(shí)間準(zhǔn)備各類應(yīng)急物資。（2）市氣象局做好天氣預(yù)測預(yù)警工作，并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦公室。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和民政局要備足抗災(zāi)救災(zāi)物資，妥善安排困難群眾生活，及時(shí)發(fā)放食品、棉衣被和取暖等物資，確保群眾安全過冬。（4）教育局要做好學(xué)生安全防范和教育工作。（5）交通局要做好因惡劣天氣滯留旅客和司乘人員的吃飯、飲水、保暖、醫(yī)療等服務(wù)工作。（6）衛(wèi)生局要針對天氣多變、氣溫起伏大等情況，做好疾病防控和醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作。（7）商務(wù)局和市場發(fā)展中心要組織好市場供應(yīng)，積極組織貨源，做好應(yīng)急儲備，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等物資供應(yīng)。（8）發(fā)改委、物價(jià)局要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障市場供給。（9）交通運(yùn)輸局、住建局、公安局等部門要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)采取除雪除冰防滑。交通運(yùn)輸局要合理配置資源，突出惡劣天氣的疏導(dǎo)，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。公安局要安排足夠警力疏導(dǎo)交通、維持秩序。（10）旅游局要加強(qiáng)對旅游景點(diǎn)的安全檢查和管理。（11）安監(jiān)局要抓好非煤礦山的安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違法生產(chǎn)；加強(qiáng)煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸管理；加大對特殊場所的安全檢查。（12）電力、通信部門要加大巡線檢查力度，確保暢通無阻。（13）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和農(nóng)業(yè)局要嚴(yán)密防范大風(fēng)降溫和強(qiáng)雪天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，及時(shí)采取小麥增溫保墑措施，做好保溫防凍工作，最大限度減輕家牧業(yè)災(zāi)害損失。（14）各單位要加強(qiáng)24小時(shí)值班制度，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，緊急情況下要親臨一線，現(xiàn)場指揮，把各項(xiàng)防范應(yīng)對工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。各單位要挑選精兵強(qiáng)將，隨時(shí)待命，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍拉得出、沖得上、打得贏。

三、預(yù)測預(yù)警信息收集及信息的

氣象局對近期天氣情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)，根據(jù)等級不同及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦，市應(yīng)急辦綜合分析匯總后上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)情況及時(shí)通過新聞媒體、手機(jī)短信、電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、組織人員入戶進(jìn)行相關(guān)預(yù)警信息。提前做好災(zāi)前的各項(xiàng)工作，有效地減少災(zāi)害所造成的損失。

四、預(yù)防措施

（1）指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市人民政府各有關(guān)部門及應(yīng)急處置力量進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，調(diào)集、征用所需應(yīng)急物資和設(shè)備。（2）根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，做好啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。（3）劃定警戒區(qū)域并采取必要管制措施，向公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告，轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)。（4）必要時(shí)，請求上級政府和部門給予支援。

五、應(yīng)急對策

境內(nèi)發(fā)生大風(fēng)和強(qiáng)降雪天氣后，市應(yīng)急辦根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應(yīng)急處置意見報(bào)市應(yīng)急委，必要時(shí)同時(shí)上報(bào)常務(wù)副市長、市長以及其他領(lǐng)導(dǎo)。市應(yīng)急委綜合市應(yīng)急辦、各單位的建議，根據(jù)實(shí)際情況，采取如下對策：（1）市人民政府作出具體的處置指示；責(zé)成市人民政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（2）派出工作組、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督促。（3）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請武警部隊(duì)和預(yù)備役給予支援。（4）市人民政府分管副市長赴事發(fā)地，靠前指揮。必要時(shí)，市長親臨一線指揮。（5）批準(zhǔn)啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即開始動(dòng)作。未設(shè)立專應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，由市應(yīng)急委或分管副市長負(fù)責(zé)組織指揮，必要時(shí)可成立臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。（6）及時(shí)向平頂山市政府報(bào)告。必要時(shí)，請求平頂山市政府或有關(guān)部門給予支持。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，擔(dān)任指揮長的市長或分管副市長應(yīng)迅速了解事件基本情況和先期處置情況，組織相關(guān)單位按預(yù)案要求研究部署各種行動(dòng)方案，責(zé)成各有關(guān)單位和單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。

六、現(xiàn)場處置

現(xiàn)場處置工作實(shí)行市、鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)單位三級聯(lián)動(dòng)，參加應(yīng)急處置的單位要互相支持，密切配合，按照職責(zé)分工，自覺按受統(tǒng)一指揮調(diào)遣，積極展開各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：（1）綜合協(xié)調(diào)：由市應(yīng)急辦公室主任，負(fù)責(zé)對有關(guān)情況和信息進(jìn)行匯總、處理，協(xié)助現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)處置工作。（2）搶險(xiǎn)求援：由公安、武警、交通、城建、民政、農(nóng)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等部門負(fù)責(zé)，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場求援力量，開展現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。（3）醫(yī)療救護(hù)：由衛(wèi)生、畜牧等部門負(fù)責(zé)，開展對人畜的救助。（4）交通管制：由公安、交通等部門負(fù)責(zé)，確保運(yùn)輸暢通。（5）人員疏散和安置：由民政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等部門負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，保證疏散人員的基本生活。（6）社會動(dòng)員：由市應(yīng)急委員會動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。（7）物資和經(jīng)費(fèi)保障：由財(cái)政部門會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)調(diào)集或征用國家機(jī)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等。（8）應(yīng)急通信：由通信主管部門組織協(xié)調(diào)通信保障工作，確?，F(xiàn)場通信暢通。（9）生活保障：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、民政部門等負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。（10）新聞媒體報(bào)道：新聞媒體部門，適時(shí)向外事件進(jìn)展和處置情況，同是向公眾做好自救防護(hù)等知識宣傳。

七、應(yīng)急結(jié)束

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制、危害消除后，可向市應(yīng)急委提出結(jié)束應(yīng)急的報(bào)告。市應(yīng)急委綜合各方面意見，作出終止專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的指令，宣布應(yīng)急結(jié)束。必要時(shí)，可通過新聞媒體向社會應(yīng)急終止消息。

八、后期處置

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)單位迅速對各轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)人員進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和登記，制定安置方案，妥善進(jìn)行安置，開展自救互救工作。（2）對在處置突發(fā)事件中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)償和撫恤。（3）在處置突發(fā)事件中對征收或征用的房屋等應(yīng)急物資和設(shè)備予以歸還，不能及時(shí)歸還或造成損壞的，當(dāng)依照法律規(guī)定予以補(bǔ)償。財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位要做好核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)災(zāi)情、管理、撥發(fā)救災(zāi)款物等工作。（5）民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織救災(zāi)捐助工作和捐贈(zèng)款物的分配、調(diào)撥。（6）市應(yīng)急辦要總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施。在突發(fā)事件處置中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表揚(yáng)，在處置中存在有嚴(yán)重問題的單位和個(gè)人要提出處理意見，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。