市政屠宰資格審查清理方案

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為切實做好我市生豬定點屠宰資格審核清理工作，提高肉品質量安全保障水平，按照商務部等《關于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》和省、市生豬定點屠宰資格審核清理工作（實施方案）要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、審核清理范圍目標和條件標準

（一）審核清理范圍。《生豬屠宰管理條例》實施前設立的生豬定點屠宰廠（場）。

（二）審核清理工作目標。通過審核清理，取消經整改仍不達標、不符合設置規劃或有嚴重違法行為企業的定點屠宰資格，進一步規范小型屠宰場點管理。

（三）嚴格執行準入條件和標準。審核清理要依據《食品安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《省生豬屠宰管理辦法》等規定的條件及《豬屠宰與分割車間設計規范、《肉類加工廠衛生規范》、《生活飲用水衛生標準》、《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》、《生豬屠宰操作規程》、《生豬屠宰產品品質檢驗規程》、《生豬屠宰成套設備技術條件》、《病害畜禽及其產品焚燒設備》等國家標準，嚴格執行《市生豬定點屠宰廠（場）設置規劃的通知》小型屠宰場點的設置要符合《條例》和《辦法》規定的條件。堅決取締不達標的小型屠宰場點，并依法追究有關人員的行政和法律責任。

二、審核清理時限和程序

（一）嚴格工作時限。底前完成審核清理工作。前，制訂審核清理工作具體實施方案并從月份起建立旬報制度，每月日、日、日前將《生豬定點屠宰資格審核清理工作旬報表》上報市商務局。

前，各定點屠宰廠依據審核清理的條件和標準進行自查，在確保符合條件后，將《生豬定點屠宰廠（場）自查表》與《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》報送市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組辦公室。對于前仍未進行自查或未提交審核換證申請的，視為自動放棄定點屠宰資格。

前，市商務部門首先按照職權范圍對各定點廠進行現場審核。起市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組辦公室組織商務、環保、畜牧等有關部門結合“全國屠宰行業管理信息系統”企業基礎信息情況，對企業進行現場聯合審核，填寫《生豬定點屠宰資格聯合審核表》，將所有申報企業的全部材料（包括《審核表》、《自查表》、《申請書》）各一式3份報送市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組辦公室。市商務、環保、畜牧部門的聯合審核時間具體安排是：

（1），聯合審核市永康定點屠宰廠；

（2），聯合審核市金鳳定點屠宰廠和市超前定點屠宰廠。

，迎接市商務、環保、畜牧等相關部門對我市企業聯合組織的現場審核。市各主管部門將填寫《審核表》，并提出清理意見；對于不符合條件的企業，將責令限期整改，整改時間原則上不超過2個月；限期整改結束后重新審核、再次申報，仍不達標的，依法取消定點屠宰資格。

，迎接省有關部門聯合工作組對各地審核清理工作進行的檢查驗收。

（二）嚴格工作程序。市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組組織商務、畜牧獸醫、環境保護及其他相關部門抽調專人，聯合對我市當地生豬定點屠宰企業的生產和技術條件、肉品質量安全管理、環境保護及防疫條件等進行全面審核，提出清理意見。按照規定的項目和原則嚴格審核，填好每一個項目，簽字人對審核意見要負法律責任。嚴格遵守“誰審核，誰簽字”、“誰簽字，誰負責”的原則，堅決做到不遺漏、不徇私、不弄虛作假。

（三）做好備案管理。經市人民政府確認合格、換發證牌或發生取消資格等變更情況的屠宰企業名單，由市商務局報省商務廳，并經有關部門審核匯總后報省政府備案。

（四）建立資格公開制度。對于經審核合格并換發證牌的企業，要在媒體上進行公布；對于審核不合格、整改后仍不達標，依法取消定點資格的企業，要通過媒體及時予以公示。建立違法企業“黑名單”備案和公布制度。探索建立有獎舉報制度，完善“12312”等舉報投訴服務體系。

三、加強對審核清理工作的組織領導

（一）加強組織領導。為加強對審核清理工作的組織領導，保證審核清理工作任務落到實處，成立由政府分管領導任組長，市直相關部門參加的審核清理工作領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，負責全市審核清理的具體組織協調等工作。各相關部門要結合本部門實際制定具體實施方案，分解工作任務，落實責任單位和責任人員，確保審核清理工作落到實處。

（二）加強協同配合。各相關部門和鎮街要按照分工，密切配合，發揮合力，扎實開展資格審核清理工作。商務部門要做好審核清理的牽頭協調工作，加強對生豬屠宰活動的監督管理。公安、衛生、工商、質監、食品藥品監管等部門在執法、食品安全事故處置及風險監測過程中，發現生豬屠宰企業違法線索，要及時向有關部門通報。經信、商務部門要結合食品生產經營誠信體系建設，推動生豬屠宰企業加大改造升級投入力度，自覺承擔社會責任。商務、財政部門要結合“放心肉”服務體系建設，支持、配合審核清理工作順利開展。商務、公安、工商、畜牧等部門要加大對私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度，為審核清理工作創造良好環境。市商務、公安、工商、畜牧獸醫四部門在做好日常執法檢查工作的同時，要于期間，擇機舉行打擊私屠濫宰、生豬注水的專項聯合行動，各鎮街要按照屬地管理的原則做好專項聯合行動的配合與支持工作。對于違反土地管理、城市規劃、環境監管、消防檢查、稅收管理及工商年檢等方面法規、政策規定的屠宰企業，要結合審核清理工作，嚴格依法處理。

（三）加強工作督查和責任追究。市生豬定點屠宰資格審核清理工作領導小組將適時加強對審核清理的督查檢查，嚴厲查處并糾正自行降低審核標準的現象；對在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，將移送司法機關依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依照有關規定給予處分。對審核清理工作不力、進展緩慢的，將予以通報并責令限期改正。

（四）妥善解決審核清理中的問題和矛盾。要積極宣傳生豬屠宰企業審核清理工作的進展和成果，引導媒體進行客觀公正報道，為審核清理工作營造良好的社會氛圍；各相關部門要妥善處理審核清理工作中遇到的問題和矛盾，保證審核清理工作正常有序進行。