園林縣城建構方案

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為進一步提高城市建設管理水平，優化城市環境，打造生態宜居城市，確保創建國家園林縣城工作圓滿達標，根據國家園林縣城的有關標準要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞“建設經濟文化強縣、打造富裕生態和諧”的奮斗目標，按照“雙創”保達標的總體要求，堅持政府主導、社會參與、統一規劃、分步實施、因地制宜、講求實效的原則，充分利用我縣自然資源條件，強化以城市園林綠化為重點的生態環境建設，增強城市功能，提升城市品位，優化人居環境，實現城市建設與城市管理協調并進、市政配套與園林綠化同步完善，促進經濟社會持續、健康、和諧發展，力爭圓滿完成創建國家園林縣城工作的各項目標任務。

二、工作目標

通過實施城市園林綠化，開展環境綜合整治，各項綠化指標和基礎設施指標達到或超過國家園林縣城指標要求。

（一）園林綠化。公共綠地布局合理，服務半徑達到500米的要求；城市建成區綠地率達到38%以上，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公共綠地面積達到9.8平方米以上。

1、公園建設符合《公園設計規范》要求，植物配置合理，富有特色，綠地率達到70%以上；廣場建設以植物造景為主，綠地率達到60%以上，建筑小品、雕塑特色突出，與周圍環境協調美觀。

2、城區道路綠化符合《城市道路綠化規劃與設計規范》，普及率、達標率分別達到100%和85%以上，干道綠化帶面積不低于道路總用地面積的26%。

3、縣城各單位重視庭院綠化美化，園林式單位、園林式小區分別達到總量的65%以上；主干道沿街單位95%以上實施拆墻透綠。

4、認真開展全民義務植樹活動和綠地認建、認養、認管等群眾性綠化活動，義務植樹成活率和保存率均不低于90%，盡責率在85%以上。

5、強化園林綠化管理，嚴格執行城市總體規劃和城市綠地系統規劃，實行綠線管制和綠色圖章制度，建立完善《縣城市園林綠化管理辦法》等一系列園林綠化建設管理制度，執法嚴格有效，無非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件。

（二）生態環境。搞好城市大環境綠化，形成城鄉一體的優良環境。

1、山體、水系及周邊自然環境得到有效保護，按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地。

2、生活垃圾無害化處理率達到85%以上，污水處理率達到70%以上，大氣污染指數小于100的天數達到260天以上，地表水環境質量達到三類以上標準。

（三）景觀保護。注重縣城風貌的保護，突出文化特色，文物古跡及所處環境得到有效保護。古樹名木保護管理法規制度健全，檔卡齊整，責任到位，措施有力。

（四）環境綜合整治。加大主次干道、重點公共場所尤其是城鄉結合部、小街小巷的衛生保潔和垃圾清運力度，消除各類垃圾死角，提高保潔質量，使城市衛生環境得到根本改善。進一步規范戶外廣告、招牌、櫥窗文字，各種攤點進店、進場經營，清除有礙觀瞻的建筑物，使城市容貌秩序大為改觀。

（五）市政設施。人均擁有道路面積10平方米以上，公共供水普及率達到98%以上，水質綜合合格率達到100%；縣城照明科學合理，道路亮燈率達到98%以上，每萬人擁有公廁4座以上。

三、主要任務

（一）實施園林綠化建設工程。通過擴規植綠、見縫插綠、硬面換綠、更新補綠等途徑，千方百計增加城市綠量。

1、加強公園、廣場的建設和管護。加快人民公園、白佛山景區、東山公園、稻屯洼國家城市濕地公園建設步伐，完善基礎設施，打造綠色生態型景點。嚴格按照一級養護標準，搞好佛山公園、清河公園、光大公園、市民廣場、平湖廣場等公園、廣場以及城區街頭綠地的管護，提升整體景觀效果。

2、全面抓好道路綠化。搞好貫中大道、平湖路和東原路南延、濱河大道、安路、安山西路的配套建設，對道路兩側實施高標準綠化，安裝路燈，提高道路景觀質量。對平湖路、東原路、宿昌路、佛山街（白佛山前段）、園區中心路等城區主干道兩側行道樹、綠化帶缺苗斷株部位進行補植，完善空閑地帶綠化，確保道路綠化率達標。

3、集中實施居住小區、單位庭院綠化和立體綠化。大力開展居住小區、單位庭院綠化，臨街單位一律拆墻透綠，臨街居住小區實施陽臺綠化、垂直綠化；加大新建居住區和舊城改造區、城中村的綠化力度，對已拆遷完畢的城中村，進行先期綠化，對居住小區中心綠地被占用或面積不足的，加強執法檢查，盡快恢復原貌或采取其他補救措施，確保綠化總量。深入開展“園林式單位”、“園林式小區”創建活動，推動社會綠化的全面進行。

4、建設一批獨具特色的生態林、景觀帶。切實抓好周邊山體綠化、大清河景觀林帶、高速公路防護綠化帶和工業園區綠化景觀帶的建設與保護；加強高速公路、國道、省道與縣城連接帶綠化美化建設；拆除高壓走廊下的違章建筑物，按規劃開辟建設新的綠化帶。在縣城周邊鄉鎮搞好苗木生產基地建設，全縣園林生產綠地總面積達到城市建成區的2％以上，城市園林綠化工程苗木自給率達到80%以上。

5、大力開展義務植樹活動。利用春季有利時機，積極開展義務植樹活動，對白佛山、東山、平頂山裸露的山體和城區內的空閑地進行綠化，拓展城市綠色空間。實施義務植樹登記卡制度，確保植樹成活率和保存率。

（二）實施環境綜合整治工程。實行嚴管重罰，深入開展以“綠化、亮化、凈化、美化”為主要內容的環境綜合整治。按規定要求配齊配全城區公廁、垃圾中轉站、垃圾箱等環衛設施，確保設施完好、清潔便利，做到垃圾日產日清、車走地清。加強對背街小巷的綜合整治，清除衛生死角，配套完善公用設施，嚴格禁止“五亂”行為。所有建筑工地實行封閉式施工，設置圍擋墻，建筑物料不得占壓道路，不得遺灑污染路面。刷新和增設交通指示牌、標志線等交通設施，全面整治車輛亂停亂放現象，形成文明有序、便捷暢通的城市交通秩序。堅持疏堵并舉，采取定人、定路段、定獎懲的辦法，堅決取締店外經營、占道經營、馬路市場，引導經營業戶進入市場或按規定的區域設點經營。加大臨街建筑的亮化改造力度，增強城市夜間景觀效果。加強城區戶外廣告、店面招牌的改造和管理，為美化城市景觀增色添彩。

（三）實施城市水系景觀完善工程。繼續抓好北、中、南三條水系線路各節點基礎設施建設和兩岸綠化亮化，加強運行管理，進一步優化城市生態環境。對清月湖、龍王灣、龍泉湖、荷花洲、金泉水街等各重要節點，搞好水體沿岸綠化美化。加強大清河、白吉河、龍王溝等河道的綜合整治，使河水變清、河岸變綠、環境變美。加大對稻屯洼國家城市濕地公園的規劃、保護、建設和管理力度，凈化水質，維護生態，讓稻屯洼濕地成為縣城的一道亮麗景觀。高度重視環境保護工作，加大大氣污染和水污染的治理力度，確保城市大氣污染指數和地表水環境質量達到標準要求。

（四）實施城市基礎設施建設配套工程。加大城市供水、排水管網建設，加快建設3萬噸新水廠，積極改造老城區供排水系統。加強污水處理廠的運行管理，提高設備運行效率和污水處理能力，實現中水回用。進一步完善城市垃圾處理廠配套設施，加快垃圾無害化處理和城市燃氣發展。積極推進城市公廁布點建設，確保滿足公眾需求。抓好城市公共交通道路及停車場建設，逐步形成設施配套、功能完善、服務到位的城市市政基礎設施體系。

（五）實施市民素質提升工程。創建國家園林縣城是一項系統工程，需要廣大市民的支持配合，全面提高市民素質，營造人人爭做文明市民的濃厚氛圍，對做好創建工作至為關鍵。扎實開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導廣大市民培樹積極、健康、向上的思想道德觀念；加大教育投入，開展文化素質教育，培養明禮、誠信、文明新市民；加強法制教育，認真學習、宣傳、貫徹城市管理法律法規，增強市民的法律意識、城市意識，讓愛護城市、遵紀守法成為廣大市民的自覺行動。

四、方法步驟

我縣年度國家園林縣城創建工作，分四個階段實施：

（一）宣傳發動階段。制定總體實施方案，搞好宣傳發動，形成強大的輿論氛圍。各責任單位根據職責和任務分工，拿出具體的工作方案，對承擔的任務進一步細化量化，將責任分解落實到具體單位和責任人。

（二）組織實施階段。各責任單位按照總體方案確定的任務目標和各自工作方案的責任分工，集中人力、財力、物力，創新工作措施，強力推進落實，保證按計劃完成各項目標任務。同時，邀請國家、省、市園林綠化專家前來現場指導，并安排做好初驗各項工作。

（三）自查自檢階段。各責任單位分頭對照指標開展自檢，寫出自查報告，縣創建工作指揮部辦公室進行全面檢查驗收，發現問題督促有關責任單位限期整改。

（四）考核迎檢階段。在完成各項硬件指標的同時，繼續完善各項管理機制，狠抓長效管理，并做好各類資料的整理匯編，統籌安排好各項迎檢活動，迎接專家組驗收。

五、工作措施和要求

(一)提高認識,加強領導。各級、各部門要牢固樹立科學發展觀，從提升對外形象、建設生態宜居園林城市的高度出發,充分認識創建國家園林縣城的重要意義,切實加強組織領導。整個創建工作在縣“雙創”工作指揮部的統一領導下組織實施，住房和城鄉建設局負責牽頭做好各項創建工作的督促、指導和協調。各相關部門和單位都要成立相應的領導機構,健全組織,完善制度,明確責任,按照“條塊結合、以塊為主”的原則,各負其責,密切配合,對照任務目標，加大工作力度，落實具體措施，保證按要求完成所承擔的各項工作任務。

(二)廣泛宣傳動員,營造良好氛圍。充分利用各種宣傳媒介和宣傳形式,大力宣傳創建國家園林縣城的重要性、緊迫性及有關法律法規,爭取廣大市民和社會各界的理解、支持、參與和配合。縣教育局、團縣委等部門要在青少年中廣泛開展“我為縣城添綠色”宣傳教育活動，培育愛綠護綠的良好習慣。廣播、電視、報刊等新聞媒體,要開設專題宣傳欄目,通過對創建活動全過程、多角度、深層次的宣傳報道,在全社會營造“創建園林縣城、建設生態”的濃厚氛圍。

(三)廣開融資渠道,加大投入力度。采取政府推動和市場運作相結合的方式，在加大財政投入、保障重點項目建設資金需求的同時,推廣“管養分離”的辦法，通過市場化運作，多元化籌集資金。鼓勵社會資本、民間資本參與園林綠化建設,并采用綠地認建認養等形式,引導廣大市民參與綠化建設,廣泛開展全民義務植樹活動,逐步建立“政府引導、社會參與、多元投入”的資金籌措機制,提高綠化建設管護水平。

(四)強化督促檢查,確保創建工作順利高效開展。指揮部建立例會制度,定期聽取工作匯報,研究解決工作中遇到的困難和問題，對各責任單位分工負責的各項工作定期進行檢查調度和目標考核；住房和城鄉建設局及時匯總整理各項指標的有關技術報告、檔案資料和統計數據,通報工作進展情況。縣委、縣政府將對創建工作進行嚴格考核獎懲，對積極履行創建職責、完成任務好的單位，給予表彰獎勵；對工作不積極、任務不落實或落實不到位的單位進行通報批評，并嚴肅追究單位和相關人員的責任，切實調動工作積極性，確保創建工作各項目標任務的圓滿完成。