市檢察院檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的匯報(bào)
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全市檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)經(jīng)驗(yàn)材料
健全完善運(yùn)行機(jī)制全面提高紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)水平
×市人民檢察院
近幾年來(lái)，為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，保證依法公正行使檢察權(quán)，我院把紀(jì)檢監(jiān)察工作納入全院檢察工作規(guī)范化建設(shè)的總體規(guī)劃，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，從健全完善廉政教育、制度約束、監(jiān)督監(jiān)察、考核獎(jiǎng)懲四項(xiàng)機(jī)制入手，逐步建立起一套程序嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制約有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范，使紀(jì)檢監(jiān)察工作走上了規(guī)范有序的發(fā)展軌道，促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的健康深入開(kāi)展。全院查辦的自偵案件數(shù)量和質(zhì)量，各類刑事案件的起訴率、有罪判決率一直在全市名列前茅；連續(xù)八年無(wú)違法、無(wú)違紀(jì)、無(wú)錯(cuò)案、無(wú)重大責(zé)任事故；連續(xù)三年被省院記功表彰；多次被（上級(jí)市）市委、市政府授予紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺到突出位置
提高思想認(rèn)識(shí)，是抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵。黨的十六大明確提出，推進(jìn)司法體制改革，改革司法機(jī)關(guān)的工作機(jī)制和人財(cái)物管理體制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊(duì)伍，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義。根據(jù)這一要求，檢察機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下必須依法創(chuàng)新規(guī)范管理機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化，是檢察工作規(guī)范化建設(shè)的重要組成部分，特別是在司法體制改革的過(guò)程中，一些人認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)對(duì)自偵案件監(jiān)督不力，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的偵查權(quán)提出質(zhì)疑的情況下，加強(qiáng)以內(nèi)部監(jiān)督制約為重點(diǎn)的紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)顯得尤為重要。基于以上認(rèn)識(shí)，我院黨組始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，列入“一把手”工程，納入年度整體規(guī)劃，成立了由呂光明檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一名副檢察長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)科室局負(fù)責(zé)人為成員的紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在組織領(lǐng)導(dǎo)和人、財(cái)、物等方面給予重點(diǎn)傾斜。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅(jiān)持每年年初召開(kāi)黨組會(huì)，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和辦案安全防范工作，在中層干部會(huì)和全院干警大會(huì)上進(jìn)行層層動(dòng)員，與檢察工作同部署、同落實(shí)；每季度召開(kāi)一次專題會(huì)議，分析當(dāng)前工作形勢(shì)，訂出改進(jìn)措施；檢察長(zhǎng)每半年聽(tīng)取紀(jì)檢部門作專題匯報(bào)，進(jìn)行具體指導(dǎo)，解決工作中存在的問(wèn)題和困難；各科室局每季度一總結(jié)，向紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報(bào)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和干警守法守紀(jì)情況，從而在全院形成了齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的好局面。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上，成立了專門的監(jiān)察室，從全院挑選一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干警任專職紀(jì)檢員，確定每個(gè)部門一名副職為紀(jì)檢工作聯(lián)絡(luò)員具體抓，分管檢察長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，并承擔(dān)連帶責(zé)任，形成了橫到邊、縱到底的紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)。在硬件設(shè)施上，院里專門為紀(jì)檢監(jiān)察部門騰出了兩間辦公室，先后投入萬(wàn)余元為監(jiān)察室配備了筆記本電腦、通訊工具、檔案櫥、辦公桌、沙發(fā)等辦公設(shè)施，購(gòu)置廉政檔案夾個(gè)、文件盒個(gè)，印制談話紀(jì)錄等簿冊(cè)余個(gè)，將有關(guān)制度和工作流程統(tǒng)一制成版面張掛上墻，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。
二、健全完善廉政教育機(jī)制，規(guī)范教育預(yù)防工作
抓好廉政教育，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的基礎(chǔ)工作，它起著構(gòu)筑干警拒腐防變心理防線的重要作用。為了進(jìn)一步規(guī)范教育預(yù)防工作，充分發(fā)揮教育效能，我們根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，健全完善了政治學(xué)習(xí)制度和教育培訓(xùn)制度，并將黨風(fēng)黨紀(jì)教育、專項(xiàng)教育和警示教育制度化、經(jīng)常化，使廣大干警從思想上筑起了拒腐防變的屏障。一是深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，自覺(jué)增強(qiáng)拒腐防變能力。院里每年都制定黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，除堅(jiān)持正常的“”制度外，還規(guī)定每周一晚上和周五下午半天為政治學(xué)習(xí)日，每季度一天廉政教育日，通過(guò)座談會(huì)、交流會(huì)、演講會(huì)和專家授課等多種形式，進(jìn)行經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)和思想政治教育。為保證學(xué)習(xí)教育效果，院里專門建立了圖書(shū)閱覽室，購(gòu)置了大量有關(guān)政治理論和黨風(fēng)黨紀(jì)的書(shū)籍，并配發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本，每年組織一次法律法規(guī)、規(guī)章制度考試，成績(jī)張榜公布。通過(guò)這些實(shí)實(shí)在在的工作，有力地增強(qiáng)了干警的法律法規(guī)和黨性黨紀(jì)觀念。二是認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)教育，打牢思想根基。根據(jù)上級(jí)院的部署，我們每年都開(kāi)展教育整頓、執(zhí)法作風(fēng)大檢查等專項(xiàng)教育活動(dòng)，統(tǒng)一制定實(shí)施意見(jiàn)，印發(fā)配檔表，訂閱學(xué)習(xí)材料，進(jìn)行動(dòng)員部署，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)，查擺存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。并不定期在全院廣泛開(kāi)展“無(wú)違法、無(wú)違紀(jì)、無(wú)錯(cuò)案、無(wú)重大責(zé)任事故”活動(dòng)和遵法守紀(jì)思想作風(fēng)整頓。特別是在今年“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”教育活動(dòng)中，我們配合院黨組制定了具體的計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了參觀考察、輔導(dǎo)講座、理論研討會(huì)、學(xué)習(xí)討論等教育活動(dòng)，收到了良好的效果。今年教育活動(dòng)以來(lái)，全院干警撰寫(xiě)心得體會(huì)余篇，舉辦學(xué)習(xí)專欄期，學(xué)習(xí)交流次。三是積極開(kāi)展警示教育，強(qiáng)化自律意識(shí)。注意經(jīng)常利用上級(jí)通報(bào)的檢察干警違法違紀(jì)典型案例和市紀(jì)委下發(fā)的專題錄像片，組織干警集中專門時(shí)間進(jìn)行深刻的警示教育，剖根源、論危害、敲警鐘，教育干警引以為戒，自覺(jué)做到自省自重、自警自勵(lì)。僅今年以來(lái)，就聯(lián)系湖南省原副檢察長(zhǎng)陳祖吉、鄒城事件等違法違紀(jì)案例開(kāi)展警示教育活動(dòng)次，取得了良好的教育效果。
三、健全完善制度約束機(jī)制，規(guī)范機(jī)關(guān)和隊(duì)伍管理工作
建立良好的制度約束機(jī)制，是科學(xué)管理的標(biāo)志和有效手段，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)。為了從制度上把好關(guān)口，規(guī)范干警的廉潔從檢行為，我們圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，立足于本院實(shí)際，逐步健全完善了一系列配套制度，初步形成用制度管人、用制度管事、用制度規(guī)范約束干警行為，具有檢察機(jī)關(guān)特點(diǎn)的制度約束機(jī)制。一是健全了機(jī)關(guān)管理機(jī)制。多年的工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，檢察工作要發(fā)展，建章立制是關(guān)鍵。特別是今年省院推行“規(guī)范化建設(shè)年”以來(lái)，先后建立健全了包括隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、后勤保障等各類規(guī)章制度項(xiàng)，這些制度較以前責(zé)任更加明晰、工作更加量化具體、獎(jiǎng)懲分明，使全院干警動(dòng)有規(guī)、行有矩，機(jī)關(guān)管理和各項(xiàng)檢察工作更加規(guī)范有序。同時(shí)，配套制定了執(zhí)行監(jiān)督辦法，成立了由紀(jì)檢監(jiān)察部門為主的執(zhí)行監(jiān)督小組，對(duì)制度落實(shí)情況定期檢查或不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。二是健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。我們除認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、收受禮品登記等制度外，還健全完善了《黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》和《廉政檔案管理辦法》，為中層以上干部建立廉政檔案，圍繞廉潔自律七項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合工作崗位職責(zé)，將廉潔自律項(xiàng)內(nèi)容列入班子成員廉政檔案、項(xiàng)內(nèi)容列入科級(jí)干部廉政檔案、項(xiàng)內(nèi)容列入中層干部廉政檔案，做到及時(shí)登記、定期填檔。并規(guī)范檢查考核程序，制定了檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和中層干部三種黨風(fēng)廉政建設(shè)自我考評(píng)表和民主測(cè)評(píng)表，在個(gè)人自我評(píng)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合中層以上干部半年和年終述職，由全院干警進(jìn)行民主評(píng)議，將測(cè)評(píng)結(jié)果記入個(gè)人廉政檔案。同時(shí)，我們還按照上級(jí)部署，定期開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部使用小汽車、配偶子女從業(yè)以及收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、借用公款等專項(xiàng)清理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。三是完善了干警廉潔從檢制度。在認(rèn)真執(zhí)行中央、高檢和省院的“四條禁令”、“九條卡死”、“六條禁令”等紀(jì)律規(guī)定的同時(shí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，制定了《檢察干警自律監(jiān)督報(bào)告制度》、《檢察干警廉潔自律保證書(shū)》和《八小時(shí)以外行為監(jiān)督管理的規(guī)定》，明確了“八小時(shí)以外”行為的禁止性規(guī)范，配發(fā)了“八小時(shí)以外”行為報(bào)告表，并制定了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)月報(bào)制度，要求干警每月都要向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)自己廉潔從檢、遵紀(jì)守法的情況。凡應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告的，視情節(jié)責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)。四是實(shí)行了干部談話制度。將廉潔勤政、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、安全防范作為談話的主要內(nèi)容，堅(jiān)持定期召開(kāi)黨組專題民主生活會(huì)集體談；檢察長(zhǎng)與其他黨組成員、黨組成員與分管的部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與所管轄干警個(gè)別談；紀(jì)檢部門針對(duì)不同情況重點(diǎn)談；對(duì)新提拔、調(diào)整任免后的干部跟上談。一級(jí)抓一級(jí)，各負(fù)其責(zé)，常抓不懈。并認(rèn)真做好談話記錄，年終由監(jiān)察室統(tǒng)一收交備案。今年以來(lái)，共進(jìn)行各類談話余人次，收到了明顯成效。如今年月份，有人反映一名干警“酒局”較多，影響形象，紀(jì)檢部門及時(shí)找其談話進(jìn)行批評(píng)教育，并給予個(gè)人和所在科室黃牌警告一次，使這名干警思想上受到很大觸動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，并主動(dòng)找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)錯(cuò)誤，工作責(zé)任心和作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的諒解。
四、健全完善監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，規(guī)范源頭治理工作
加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的又一重要職責(zé)，也是狠抓制度落實(shí)，有效預(yù)防和減少干警違法違紀(jì)的關(guān)鍵所在。幾年來(lái)，我們注意不斷總結(jié)強(qiáng)化監(jiān)督的做法，形成了縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、各業(yè)務(wù)部門齊抓共管的工作格局，確保了隊(duì)伍和案件不出問(wèn)題。
（一）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。一方面，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，加強(qiáng)班子成員、中層干部與干警之間的縱向監(jiān)督。從檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)到一般干警，實(shí)行一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)干警發(fā)生的違反制度和違法違紀(jì)問(wèn)題，在處理當(dāng)事人的同時(shí)也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任在全院形成“下管一級(jí)、上連一級(jí)”的連帶責(zé)任制。另一方面，建立干警自律報(bào)告制度，加強(qiáng)橫向監(jiān)督。要求干警每月底向檢察長(zhǎng)寫(xiě)一封署名信，既要匯報(bào)個(gè)人本月內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等情況，又要反映所發(fā)現(xiàn)的其他干警違反制度、紀(jì)律等方面的不良行為以及對(duì)本院工作的建議。這項(xiàng)措施把每個(gè)干警置于全院干警的監(jiān)督之下，從而使干警時(shí)時(shí)處處都能做到自重自省，嚴(yán)格要求和約束自己。公務(wù)員之家版權(quán)所有
（二）加強(qiáng)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督。這些年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹上級(jí)院關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法辦案監(jiān)督的指示精神，注意在工作中不斷探索和完善加強(qiáng)監(jiān)督的措施，先后補(bǔ)充修訂了《執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法》、《個(gè)案安全防范備查制度》、《安全檢查員職責(zé)》等項(xiàng)制度，使執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作由過(guò)去事后查處轉(zhuǎn)移到現(xiàn)在的案前教育、案中監(jiān)督和案后獎(jiǎng)懲三者并重上來(lái)，把監(jiān)督工作貫穿于辦案的全過(guò)程。〖×〗一是堅(jiān)持案前預(yù)防。〖×〗根據(jù)監(jiān)督規(guī)范的要求，自偵部門在接手案件時(shí)，要及時(shí)報(bào)送“個(gè)案安全備查表”，按照“一案雙責(zé)”的規(guī)定，辦案人與紀(jì)檢監(jiān)察部門簽定《個(gè)案安全防范責(zé)任書(shū)》，使辦案人明確既是案件質(zhì)量的責(zé)任人，又是辦案安全的責(zé)任人。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)派員參加偵查部門召開(kāi)的辦案預(yù)備會(huì)，除研究部署辦案工作外，還要根據(jù)案件的案值大小、危害程度及犯罪嫌疑人的心理素質(zhì)、身體狀況等不同情況，對(duì)辦案人有針對(duì)性地進(jìn)行案前談話教育，重申“九條卡死”、“六條禁令”等辦案紀(jì)律，明確查辦案件的要求和注意事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)辦案的方式方法和安全防范措施，進(jìn)一步明確責(zé)任，有效地防止了違法違紀(jì)辦案和安全事故的發(fā)生。這一經(jīng)驗(yàn)做法還被《檢察日?qǐng)?bào)》刊發(fā)。〖×〗二是堅(jiān)持案中監(jiān)督。〖×〗省院推行“一案三卡”監(jiān)督辦法后，我們?nèi)媛鋵?shí)并在工作中逐步細(xì)化完善，在實(shí)施中注意做到了“三個(gè)明確”，即明確告知事項(xiàng)，制作了卡片式的“告知事項(xiàng)卡”，規(guī)定辦案人在首次傳訊或詢問(wèn)時(shí)，必須將法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)告知當(dāng)事人；明確回訪重點(diǎn)，把自偵、不捕、不訴、抗訴，以及群眾有反映、有疑點(diǎn)的案件作為回訪重點(diǎn)；明確實(shí)施時(shí)間，規(guī)定辦案人在辦結(jié)案件后三日內(nèi)將告知卡和自律卡交部門負(fù)責(zé)人審簽。紀(jì)檢部門定期對(duì)落實(shí)“一案三卡”情況進(jìn)行檢查，看制度是否落實(shí)、填寫(xiě)的內(nèi)容是否規(guī)范完整，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和辦案工作的實(shí)際，我們還實(shí)行了“三簿跟蹤”監(jiān)督。即建立了“案件程序跟蹤”、“贓款贓物跟蹤”、“辦案安全防范跟蹤”三個(gè)登記簿，通過(guò)及時(shí)填報(bào)三個(gè)登記簿，對(duì)辦案全過(guò)程實(shí)施全方位跟蹤監(jiān)督。“案件程序跟蹤”，就是規(guī)定自偵部門在立案后三日內(nèi)，必須將立案決定及采取的強(qiáng)制措施告知紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行登記，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)案件從立案到結(jié)案執(zhí)行辦案程序問(wèn)題進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的超時(shí)限傳喚、法律文書(shū)不規(guī)范、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)通知有關(guān)部門糾正。“贓款贓物跟蹤”，就是規(guī)定財(cái)務(wù)人員在對(duì)贓款贓物進(jìn)行扣押、收繳、保管、處理時(shí)要到監(jiān)察室進(jìn)行登記備案，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。“辦案安全防范跟蹤”，就是紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)“五看五查”，對(duì)辦案安全進(jìn)行監(jiān)督。“五看五查”即看現(xiàn)場(chǎng)、查隱患，看嫌疑人、查苗頭，看措施、查漏洞，看行為、查紀(jì)律，看案卷、查執(zhí)法，并及時(shí)登記備案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向辦案部門發(fā)出《辦案安全隱患糾正通知書(shū)》，限期改正。年以來(lái)，我們通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，先后發(fā)現(xiàn)企圖碰墻、碰桌子等不安全苗頭和隱患起，均妥善解決，防止了安全事故的發(fā)生。〖×〗三是堅(jiān)持案后獎(jiǎng)懲。〖×〗根據(jù)院里的考核辦法，制定了《案后講評(píng)制度》，即每起案件辦結(jié)后，紀(jì)檢監(jiān)察部門都要將監(jiān)督監(jiān)察情況告知辦案部門，由辦案部門進(jìn)行講評(píng)，肯定成績(jī)，指出不足，并記錄在案，納入動(dòng)態(tài)管理，作為年終考核依據(jù)。通過(guò)案后講評(píng)，對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)辦案和辦案安全事故，按照《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，視情節(jié)給予政紀(jì)、黨紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。我院加強(qiáng)辦案安全防范監(jiān)督的做法也得到上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，先后被市院、省院以簡(jiǎn)報(bào)形式轉(zhuǎn)發(fā)，并制成專題片予以推廣。
（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。我們堅(jiān)持開(kāi)門納諫，主動(dòng)拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺(jué)把檢察工作置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下。建立了《加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度》，堅(jiān)持由黨組成員帶隊(duì)走訪人大代表、政協(xié)委員，及時(shí)向他們發(fā)送有關(guān)材料通報(bào)工公務(wù)員之家版權(quán)所有作情況；從社會(huì)各界聘請(qǐng)了人民監(jiān)督員和特邀執(zhí)法監(jiān)督員名，每年召開(kāi)兩次座談會(huì)并向社會(huì)公布了檢務(wù)公開(kāi)、“六條禁令”內(nèi)容和執(zhí)法作風(fēng)問(wèn)題投訴電話；在市區(qū)主要街道及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地安裝了“檢察官信箱”。通過(guò)以上措施，密切與社會(huì)各界的聯(lián)系溝通，廣泛征求意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作。僅今年教育活動(dòng)以來(lái)，全院共走訪人大代表余人次，走訪當(dāng)事人人次，發(fā)放征求意見(jiàn)信余封，召開(kāi)執(zhí)法監(jiān)督員和社會(huì)各界人士座談會(huì)次，共征求到意見(jiàn)和建議余條，落實(shí)整改措施項(xiàng)，修訂完善規(guī)章制度個(gè)，促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的健康順利發(fā)展。
五、健全完善內(nèi)部工作機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作深入開(kāi)展
規(guī)范內(nèi)部工作機(jī)制，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要方面。近年來(lái)，特別是今年教育活動(dòng)以來(lái)，我們緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，先后修訂完善了包括黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔從檢、執(zhí)法辦案監(jiān)督等項(xiàng)制度，并編印成冊(cè)。對(duì)各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作也都作了詳盡的規(guī)范，促進(jìn)了工作的開(kāi)展。省院領(lǐng)導(dǎo)給予了較高評(píng)價(jià)，并為“規(guī)范”一書(shū)題寫(xiě)了序言。一是規(guī)范了請(qǐng)示匯報(bào)制度。我們始終注意處理好局部與全局的關(guān)系，自覺(jué)地把紀(jì)檢監(jiān)察工作置于院黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，積極爭(zhēng)取院黨組的重視支持。每年年初都要向院黨組匯報(bào)工作，分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，提出紀(jì)檢監(jiān)察工作意見(jiàn)；每季度召開(kāi)一次中層干部會(huì)；定期不定期地對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)向院黨組寫(xiě)出專題報(bào)告；凡是上級(jí)召開(kāi)會(huì)議或出臺(tái)有關(guān)廉政建設(shè)和反腐敗工作措施，都及時(shí)向檢察長(zhǎng)或院黨組全面匯報(bào)，并提出符合本院實(shí)際的具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。這樣，既加強(qiáng)了院黨組對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，又充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察部門的主觀能動(dòng)性，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的健康發(fā)展。二是規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察工作程序。為減少工作隨意性和盲目性，我們圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項(xiàng)職能，進(jìn)一步進(jìn)行分解、細(xì)化，制定了《紀(jì)檢工作程序規(guī)范》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作程序規(guī)范》和《執(zhí)法辦案監(jiān)督規(guī)范》，繪制了“紀(jì)檢監(jiān)察工作流程圖”，并結(jié)合每項(xiàng)具體工作，統(tǒng)一編印了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)責(zé)任制檢查記錄、聯(lián)系執(zhí)法監(jiān)督員記錄、執(zhí)法作風(fēng)投訴及處理記錄等十幾個(gè)簿冊(cè)，要求按規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)，及時(shí)歸檔，并逐步納入微機(jī)化管理。同時(shí)，還將每年年初制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、紀(jì)檢監(jiān)察年度工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)，以本院文件形式下發(fā)，嚴(yán)格組織實(shí)施，使紀(jì)檢監(jiān)察工作有章可循、有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。三是規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)。在制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科級(jí)干部和中層干部黨風(fēng)廉政崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，將考核和責(zé)任內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、量化。檢察長(zhǎng)與副檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)與分管部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與干警層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)保證書(shū)》，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)、辦案安全防范和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況納入本院《三級(jí)動(dòng)態(tài)量化計(jì)分考核辦法》，年終由紀(jì)檢監(jiān)察部門向院里統(tǒng)一提供情況，考核結(jié)果直接與個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、考核獎(jiǎng)的發(fā)放掛鉤。對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)和辦案安全事故的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，對(duì)被“一票否決”的科室和個(gè)人，一律取消評(píng)先資格，并按照“一崗雙責(zé)”制度，連帶追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從而真正把責(zé)任量化落實(shí)到每位班子成員、部門負(fù)責(zé)人和干警身上，較好地明晰了紀(jì)檢監(jiān)察工作中的責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動(dòng)了工作積極性。四是規(guī)范了案件查處工作。根據(jù)上級(jí)院的有關(guān)規(guī)定，不斷健全完善了從案件受理、立案、調(diào)查、處理到責(zé)任追究的一整套案件查處工作程序，凡是舉報(bào)干警違法違紀(jì)的，都由檢察長(zhǎng)親自閱批，堅(jiān)持“有必查、查必清、清必辦、辦必嚴(yán)”的原則，及時(shí)查處，決不姑息遷就。同時(shí)，牢固樹(shù)立“違紀(jì)無(wú)小事”的觀念，對(duì)違法違紀(jì)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，用“小題大做”的辦法抓預(yù)防、堵漏洞，以杜絕嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，從而使干警在執(zhí)法活動(dòng)中，心中始終有桿秤，明白應(yīng)該做什么，不能做什么。
近年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)方面做了一些有益的探索和實(shí)踐，也收到了一定成效，但離上級(jí)院的要求以及與兄弟院相比仍有很大差距，還存在一些問(wèn)題和不足。我們決心以貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟院的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)力度，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全院各項(xiàng)檢察工作再上新水平。
