規(guī)范向地震災(zāi)區(qū)捐贈活動的緊急通知

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各縣、市、區(qū)人民政府，市級各部門：

5月12日14時(shí)28分，我省阿壩州汶川縣發(fā)生7.8級特大地震。災(zāi)情發(fā)生后，我市各級部門和廣大人民群眾發(fā)揚(yáng)一方有難，八方支援的精神，通過各種形式幫助支援重災(zāi)地區(qū)，特別是表現(xiàn)出了空前的捐助熱情，捐贈工作取得了明顯成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范捐贈管理，更好地支援重災(zāi)地區(qū)，根據(jù)中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于開展向地震災(zāi)區(qū)捐助活動的通知》（川委辦發(fā)電〔2008〕25號）和*市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)向地震災(zāi)區(qū)捐贈款物管理的緊急通知》（達(dá)市府辦〔2008〕26號），現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范向地震災(zāi)區(qū)捐贈活動有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、進(jìn)一步明確捐贈活動的組織主體

根據(jù)《救災(zāi)捐贈管理辦法》（民政部部長令第35號）關(guān)于“縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈工作”的要求，全市救災(zāi)捐贈工作統(tǒng)一由民政部門負(fù)責(zé)組織管理。我市除慈善會、紅十字會外，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定有組織捐贈職能的其他任何部門、組織或社會團(tuán)體不得組織跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的救災(zāi)捐贈活動。

市、縣（市、區(qū)）慈善會和紅十字會承擔(dān)救災(zāi)捐贈活動的日常工作，具體負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈款物的接收事宜。

二、進(jìn)一步規(guī)范捐贈活動

捐贈活動的開展堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，除中央、省垂直管理部門（單位）有特殊要求的外，其余部門（單位）都應(yīng)以塊為主開展捐贈活動，避免多頭、重復(fù)組織。

市、縣（市、區(qū)）慈善會和紅十字會依照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展捐贈活動。除慈善會和紅十字會外，其他單位、社會組織開展的義演、義賽、義賣等大型救災(zāi)捐贈和募捐活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)同民政部門取得聯(lián)系，與慈善會或紅十字會聯(lián)合舉辦，募集善款存入慈善會或紅十字會帳戶。

任何地方、單位和個(gè)人不得強(qiáng)行攤派或者變相攤派，不得規(guī)定捐贈數(shù)額，更不得以捐贈為名從事營利活動。對以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)?shù)冗`法犯罪活動要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化捐贈款物集中管理

根據(jù)《救災(zāi)捐贈管理辦法》（民政部部長令第35號）關(guān)于“縣級以上人民政府民政部門根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)實(shí)際需求，可以統(tǒng)籌平衡和統(tǒng)一調(diào)撥分配救災(zāi)捐贈款物”的規(guī)定，市政府對各地、各部門募集的救災(zāi)捐贈款物實(shí)行尊重捐贈者意愿下的全市集中統(tǒng)一管理。各縣（市、區(qū)）慈善會和市級各部門組織的捐贈，統(tǒng)一存入市慈善會帳戶。對捐贈人沒有定向捐贈意愿的款物，由市委、市政府組織及時(shí)統(tǒng)一送往地震災(zāi)區(qū)。對捐贈人有定向捐贈意愿的，應(yīng)尊重捐贈人意愿，并簽訂《定向捐贈協(xié)議書》，在送往地震災(zāi)區(qū)時(shí)予以明確。

市、縣（市、區(qū)）慈善會和紅十字會組織的捐贈物資由市、縣（市、區(qū)）慈善會和紅十字會組織及時(shí)送往地震災(zāi)區(qū)。社會組織和個(gè)人自發(fā)組織的大宗捐贈物資，在市、縣（市、區(qū)）民政部門開具證明，徑直送往地震災(zāi)區(qū)。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化捐贈款物公示制度

救災(zāi)捐贈款物只能用于抗震救災(zāi)，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用，更不得貪污。市、縣（市、區(qū)）慈善會和紅十字會要建立專戶，對接收的救災(zāi)捐贈款物實(shí)行專戶儲存、專賬管理，并及時(shí)、主動向社會公示，接受社會監(jiān)督（救災(zāi)捐贈監(jiān)督電話：***）。

二○○八年五月十八日