現(xiàn)狀調(diào)查摸底總體方案

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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

這次調(diào)查摸底工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，堅持以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過在重點地區(qū)、重點行業(yè)（領(lǐng)域）以及重點企業(yè)深入開展職業(yè)病危害調(diào)查摸底，掌握我國總體的職業(yè)病危害現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上采取有效措施，強化基層基礎(chǔ)、強化監(jiān)管執(zhí)法，促進“兩個主體責(zé)任”落實到位，推動我國的職業(yè)衛(wèi)生工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道上來，有效遏制職業(yè)危害的蔓延，保護廣大勞動者的健康和安全權(quán)益。

這次調(diào)查摸底工作的目標(biāo)是：通過在具有代表性的省、市的抽樣調(diào)查，在礦山（包括煤礦、非煤礦山，下同）、化工、涂裝、電池等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的抽樣調(diào)查，在中石油、中石化、中國化工的全面調(diào)查，基本摸清我國職業(yè)病危害的現(xiàn)狀，對職業(yè)病危害的地區(qū)、行業(yè)分布，接觸職業(yè)病危害人員情況，職業(yè)病危害防護措施（設(shè)施）等情況有一個較為全面的掌握，并提出解決問題的對策、措施和建議。

二、調(diào)查摸底范圍和方式

(一)重點地區(qū)職業(yè)病危害現(xiàn)狀抽樣調(diào)查

在考慮經(jīng)濟發(fā)展程度、職業(yè)病危害狀況和職業(yè)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)等因素的基礎(chǔ)上，選擇一些具有代表性的地區(qū)作為重點地區(qū)，重點做好職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。北京市、山西省、江蘇省、四川省、貴州省為此次職業(yè)病危害調(diào)查摸底的重點省（市），沈陽市、武漢市為此次職業(yè)病危害調(diào)查摸底的重點城市。

各重點地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況和職業(yè)病危害特點，制定調(diào)查方案，確定抽樣調(diào)查的方式、原則和重點。選取3-5個地（市）作為樣本進行全面調(diào)查。

調(diào)查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、職業(yè)病危害因素情況、體檢（崗前、崗中、離崗）情況、職業(yè)病危害防護情況等。

(二)重點行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)病危害現(xiàn)狀抽樣調(diào)查

在重點地區(qū)開展調(diào)查摸底的同時，組織有關(guān)科研單位和行業(yè)協(xié)會對礦山、化工、涂裝、電池等重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展作業(yè)場所職業(yè)病危害現(xiàn)狀抽樣調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、職業(yè)病危害因素情況、體檢（崗前、崗中、離崗）情況、職業(yè)病危害防護情況以及根據(jù)行業(yè)（領(lǐng)域）特點確定的其他內(nèi)容。

(三)重點單位職業(yè)病危害狀況全面調(diào)查

化工行業(yè)是存在職業(yè)病危害的主要行業(yè)之一，也是近年來新增職業(yè)病危害集中的重點領(lǐng)域。這次調(diào)查摸底中，選擇中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國化工集團公司作為中央企業(yè)全面調(diào)查的重點單位。要求三大集團公司總部認(rèn)真組織所屬單位進行職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查，并把職業(yè)病危害情況整理匯總后直接報國家安全監(jiān)管總局。

三、工作步驟

(一)前期準(zhǔn)備和動員部署階段（*年6月）：各重點地區(qū)安全監(jiān)管部門、有關(guān)科研單位和行業(yè)協(xié)會在6月中旬制定出具體實施方案并落實機構(gòu)和工作人員，于6月25日前將本地區(qū)（單位）具體工作方案和工作機構(gòu)落實情況報國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（職業(yè)安全監(jiān)督管理司），確保6月底前安排部署下去。

(二)全面調(diào)查階段（*年7月至9月）：各重點地區(qū)安全監(jiān)管部門、有關(guān)科研單位和行業(yè)協(xié)會按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和具體方案要求以及本地區(qū)（單位）的實施方案，認(rèn)真開展摸底調(diào)查，并每月上報一次工作進展情況。

(三)匯總上報階段（*年10月）：各重點地區(qū)安全監(jiān)管部門、有關(guān)科研單位和行業(yè)協(xié)會總結(jié)本地區(qū)（單位）調(diào)查摸底工作開展情況，并對調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)進行整理和匯總，于10月31日前報國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（職業(yè)安全監(jiān)督管理司）。

四、組織保障和職責(zé)分工

為了確保調(diào)查摸底工作順利完成，明確各有關(guān)單位的職責(zé)分工如下：

(一)國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（職業(yè)安全監(jiān)督管理司）

1.承擔(dān)調(diào)查摸底的組織、協(xié)調(diào)工作；

2.起草調(diào)查摸底工作總體方案，協(xié)調(diào)各地、各單位落實具體調(diào)查方案、機構(gòu)和人員；

3.培訓(xùn)各省（市）和中央企業(yè)及其他參加單位的人員，為各地、各單位人員培訓(xùn)和開展調(diào)查提供相關(guān)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

4.協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)過程中的困難；

5.定期檢查進展情況，督促各地各單位如期完成調(diào)查任務(wù)；

6.整理和匯總數(shù)據(jù)，起草總體調(diào)查報告。

(二)北京市、山西省、江蘇省、四川省、貴州省安全監(jiān)管局及沈陽市、武漢市安全監(jiān)管局和其他相關(guān)地區(qū)安全監(jiān)管局

1.負(fù)責(zé)制定本地區(qū)的調(diào)查方案，落實具體工作機構(gòu)和人員；

2.聯(lián)系技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展本地區(qū)的抽樣調(diào)查工作；

3.本地區(qū)抽樣調(diào)查的人員培訓(xùn)；

4.本地區(qū)調(diào)查的數(shù)據(jù)匯總、整理以及上報；

5.協(xié)助解決重點行業(yè)（領(lǐng)域）抽樣現(xiàn)場調(diào)查中的問題。

(三)煤炭工業(yè)職業(yè)醫(yī)學(xué)研究所、武漢安全環(huán)保科學(xué)研究院、上海市化工職業(yè)病防治院、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國電池工業(yè)協(xié)會

1.負(fù)責(zé)礦山、化工、涂裝、電池行業(yè)（領(lǐng)域）的方案制定、人員培訓(xùn)和現(xiàn)場調(diào)查工作；

2.整理和匯總礦山、化工、涂裝、電池行業(yè)（領(lǐng)域）的調(diào)查數(shù)據(jù)，撰寫調(diào)查報告。

(四)中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國化工集團公司總部及其所屬單位

1.三大集團公司總部負(fù)責(zé)落實工作機構(gòu)和人員、制定本單位的具體實施方案，搞好人員培訓(xùn)和現(xiàn)場調(diào)查以及數(shù)據(jù)整理、匯總；

2.三大集團公司所屬單位在其集團總部的組織下開展調(diào)查工作。

五、工作要求

(一)各重點地區(qū)安全監(jiān)管局要高度重視這次調(diào)查摸底工作，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，因地制宜，制定調(diào)查方案，落實工作機構(gòu)和人員，認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作。

(二)各重點地區(qū)安全監(jiān)管局在工作中要積極發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的作用，同時要加強對調(diào)查工作人員的培訓(xùn)，確保調(diào)查工作的質(zhì)量。

(三)有關(guān)科研單位和行業(yè)協(xié)會要積極貫徹落實國家安全監(jiān)管總局的要求，認(rèn)真按照行業(yè)抽樣調(diào)查方案，做好抽樣調(diào)查和研究分析，為政府監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

(四)請各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)積極支持有關(guān)科研單位和行業(yè)協(xié)會做好重點行業(yè)（領(lǐng)域）的抽樣調(diào)查工作。

(五)有關(guān)中央企業(yè)要積極履行職業(yè)安全衛(wèi)生主體責(zé)任，認(rèn)真組織所屬企業(yè)開展職業(yè)病危害調(diào)查，完成工作任務(wù)。