現狀調查摸底總體方案

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一、指導思想和工作目標

這次調查摸底工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，堅持以人為本、安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過在重點地區(qū)、重點行業(yè)（領域）以及重點企業(yè)深入開展職業(yè)病危害調查摸底，掌握我國總體的職業(yè)病危害現狀，在此基礎上采取有效措施，強化基層基礎、強化監(jiān)管執(zhí)法，促進“兩個主體責任”落實到位，推動我國的職業(yè)衛(wèi)生工作步入科學化、規(guī)范化、法制化的軌道上來，有效遏制職業(yè)危害的蔓延，保護廣大勞動者的健康和安全權益。

這次調查摸底工作的目標是：通過在具有代表性的省、市的抽樣調查，在礦山（包括煤礦、非煤礦山，下同）、化工、涂裝、電池等重點行業(yè)（領域）的抽樣調查，在中石油、中石化、中國化工的全面調查，基本摸清我國職業(yè)病危害的現狀，對職業(yè)病危害的地區(qū)、行業(yè)分布，接觸職業(yè)病危害人員情況，職業(yè)病危害防護措施（設施）等情況有一個較為全面的掌握，并提出解決問題的對策、措施和建議。

二、調查摸底范圍和方式

(一)重點地區(qū)職業(yè)病危害現狀抽樣調查

在考慮經濟發(fā)展程度、職業(yè)病危害狀況和職業(yè)衛(wèi)生工作基礎等因素的基礎上，選擇一些具有代表性的地區(qū)作為重點地區(qū)，重點做好職業(yè)病危害現狀調查摸底工作。北京市、山西省、江蘇省、四川省、貴州省為此次職業(yè)病危害調查摸底的重點省（市），沈陽市、武漢市為此次職業(yè)病危害調查摸底的重點城市。

各重點地區(qū)結合本地區(qū)情況和職業(yè)病危害特點，制定調查方案，確定抽樣調查的方式、原則和重點。選取3-5個地（市）作為樣本進行全面調查。

調查內容包括生產經營單位基本情況、職業(yè)病危害因素情況、體檢（崗前、崗中、離崗）情況、職業(yè)病危害防護情況等。

(二)重點行業(yè)（領域）職業(yè)病危害現狀抽樣調查

在重點地區(qū)開展調查摸底的同時，組織有關科研單位和行業(yè)協(xié)會對礦山、化工、涂裝、電池等重點行業(yè)（領域）開展作業(yè)場所職業(yè)病危害現狀抽樣調查。調查內容包括生產經營單位基本情況、職業(yè)病危害因素情況、體檢（崗前、崗中、離崗）情況、職業(yè)病危害防護情況以及根據行業(yè)（領域）特點確定的其他內容。

(三)重點單位職業(yè)病危害狀況全面調查

化工行業(yè)是存在職業(yè)病危害的主要行業(yè)之一，也是近年來新增職業(yè)病危害集中的重點領域。這次調查摸底中，選擇中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國化工集團公司作為中央企業(yè)全面調查的重點單位。要求三大集團公司總部認真組織所屬單位進行職業(yè)病危害現狀調查，并把職業(yè)病危害情況整理匯總后直接報國家安全監(jiān)管總局。

三、工作步驟

(一)前期準備和動員部署階段（*年6月）：各重點地區(qū)安全監(jiān)管部門、有關科研單位和行業(yè)協(xié)會在6月中旬制定出具體實施方案并落實機構和工作人員，于6月25日前將本地區(qū)（單位）具體工作方案和工作機構落實情況報國家安全監(jiān)管總局安全生產協(xié)調司（職業(yè)安全監(jiān)督管理司），確保6月底前安排部署下去。

(二)全面調查階段（*年7月至9月）：各重點地區(qū)安全監(jiān)管部門、有關科研單位和行業(yè)協(xié)會按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和具體方案要求以及本地區(qū)（單位）的實施方案，認真開展摸底調查，并每月上報一次工作進展情況。

(三)匯總上報階段（*年10月）：各重點地區(qū)安全監(jiān)管部門、有關科研單位和行業(yè)協(xié)會總結本地區(qū)（單位）調查摸底工作開展情況，并對調查摸底的數據進行整理和匯總，于10月31日前報國家安全監(jiān)管總局安全生產協(xié)調司（職業(yè)安全監(jiān)督管理司）。

四、組織保障和職責分工

為了確保調查摸底工作順利完成，明確各有關單位的職責分工如下：

(一)國家安全監(jiān)管總局安全生產協(xié)調司（職業(yè)安全監(jiān)督管理司）

1.承擔調查摸底的組織、協(xié)調工作；

2.起草調查摸底工作總體方案，協(xié)調各地、各單位落實具體調查方案、機構和人員；

3.培訓各省（市）和中央企業(yè)及其他參加單位的人員，為各地、各單位人員培訓和開展調查提供相關服務和業(yè)務指導；

4.協(xié)調解決現場采集數據過程中的困難；

5.定期檢查進展情況，督促各地各單位如期完成調查任務；

6.整理和匯總數據，起草總體調查報告。

(二)北京市、山西省、江蘇省、四川省、貴州省安全監(jiān)管局及沈陽市、武漢市安全監(jiān)管局和其他相關地區(qū)安全監(jiān)管局

1.負責制定本地區(qū)的調查方案，落實具體工作機構和人員；

2.聯(lián)系技術服務機構開展本地區(qū)的抽樣調查工作；

3.本地區(qū)抽樣調查的人員培訓；

4.本地區(qū)調查的數據匯總、整理以及上報；

5.協(xié)助解決重點行業(yè)（領域）抽樣現場調查中的問題。

(三)煤炭工業(yè)職業(yè)醫(yī)學研究所、武漢安全環(huán)?？茖W研究院、上海市化工職業(yè)病防治院、中國安全生產科學研究院、中國電池工業(yè)協(xié)會

1.負責礦山、化工、涂裝、電池行業(yè)（領域）的方案制定、人員培訓和現場調查工作；

2.整理和匯總礦山、化工、涂裝、電池行業(yè)（領域）的調查數據，撰寫調查報告。

(四)中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國化工集團公司總部及其所屬單位

1.三大集團公司總部負責落實工作機構和人員、制定本單位的具體實施方案，搞好人員培訓和現場調查以及數據整理、匯總；

2.三大集團公司所屬單位在其集團總部的組織下開展調查工作。

五、工作要求

(一)各重點地區(qū)安全監(jiān)管局要高度重視這次調查摸底工作，根據國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，因地制宜，制定調查方案，落實工作機構和人員，認真開展調查摸底工作。

(二)各重點地區(qū)安全監(jiān)管局在工作中要積極發(fā)揮技術服務機構的作用，同時要加強對調查工作人員的培訓，確保調查工作的質量。

(三)有關科研單位和行業(yè)協(xié)會要積極貫徹落實國家安全監(jiān)管總局的要求，認真按照行業(yè)抽樣調查方案，做好抽樣調查和研究分析，為政府監(jiān)管提供科學依據。

(四)請各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構積極支持有關科研單位和行業(yè)協(xié)會做好重點行業(yè)（領域）的抽樣調查工作。

(五)有關中央企業(yè)要積極履行職業(yè)安全衛(wèi)生主體責任，認真組織所屬企業(yè)開展職業(yè)病危害調查，完成工作任務。