高校貧困家庭學生資助通知

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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真做好我省高等學校貧困家庭學生的資助工作，切實保障其接受高等教育的權利并順利完成學業(yè),根據《國務院辦公廳關于切實解決高校貧困家庭學生困難問題的通知》（國辦發(fā)〔*〕68號，以下簡稱《通知》）要求，結合我省實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，更加重視貧困家庭學生的資助工作

近年來，隨著我省高等教育辦學規(guī)模的不斷擴大，高校貧困家庭學生的數(shù)量有較大增加。目前全省高校貧困學生已達57萬人，占在校生總規(guī)模的10%，其中特殊困難學生285萬人，占總規(guī)模的5%。因此，關心和幫助貧困學生的任務十分繁重。各地、各有關部門和高校要從實踐“三個代表”重要思想和打造“平安*”的戰(zhàn)略高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把資助貧困學生作為一項長期工作抓緊抓好，努力實現(xiàn)省委、省政府提出的不讓一個大學生因家庭經濟困難而輟學的目標和任務。

二、統(tǒng)籌協(xié)調，健全制度，構建全社會共同參與的助學體系

高校貧困家庭學生資助工作的總體思路是：構建“政府主導、學校為主、社會參與”的全社會助學格局；完善以“設立獎學金、推行國家助學貸款、開展勤工助學、實施特殊困難補助、采取學費減免”為主要內容的資助體系。

（一）設立政府獎學金，加大對品學兼優(yōu)貧困學生的財政資助力度。

根據《通知》要求，建立和完善省、市、縣（市、區(qū)）三級政府獎學金制度。自2005年始，逐步擴大“*省政府獎學金”助學獎勵經費規(guī)模，以幫助和激勵更多的貧困學生。省政府獎學金重點向省屬高校及師范、農林、航海等專業(yè)和少數(shù)民族、殘疾等學生比例較大的高校傾斜，適當照顧財政比較困難地區(qū)的高校。各市也要抓緊設立“政府獎學金”，重點資助所屬高校貧困學生。各縣（市、區(qū)）要把轄區(qū)內貧困大學生列入幫助范圍，安排財政專項資金，定期或不定期地進行資助。

（二）加強銀校合作，重點推進國家助學貸款按新機制運作。

嚴格按照《國務院辦公廳轉發(fā)教育部財政部人民銀行銀監(jiān)會關于進一步完善國家助學貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔*〕51號）要求，進一步健全國家助學貸款管理體制，逐步把國家助學貸款培育成為我省高校資助貧困學生的主渠道。教育、財政、人民銀行、銀行監(jiān)管、公安等單位要通力協(xié)作，定期研究情況，解決問題。各有關部門要認真履行職責，積極主動地開展工作。

銀校合作要按市場機制，通過招投標方式確定國家助學貸款經辦銀行。經辦銀行要按照協(xié)議的約定和國家規(guī)定的貸款計劃完成年度貸款任務。要簡化貸款程序，及時向學生發(fā)放貸款，并按規(guī)定延長學生還款年限。允許學生采取多種方式還本付息。

財政部門要安排好資金，按學校隸屬關系對借款學生在校期間的貸款利息實行全額補助，減輕學生負擔；各級財政部門和高校按各50%比例撥付中標風險補償專項資金，分擔銀行貸款風險。

各高校要加強管理，配合銀行認真做好借款學生的貸前審查；要建立本校借款學生的信息查詢管理系統(tǒng)，會同公安部門加強貸后管理。

生源地助學貸款是我省貧困學生資助體系中的一項重要內容，各市、縣（市、區(qū)）政府要切實負起責任，按人民銀行、銀監(jiān)會《關于認真落實國家助學貸款新政策保證高校貧困生順利入學的通知》（銀發(fā)〔*〕191號）和《*省人民政府辦公廳轉發(fā)*省生源地財政貼息助學貸款管理規(guī)定的通知》（浙政辦發(fā)〔2001〕50號）要求，全面指導和監(jiān)督生源地助學貸款業(yè)務的開展。當?shù)亟鹑跈C構要根據貸款人實際情況，努力擴大信用貸款發(fā)放比例，按借款學生的學業(yè)年限合理確定還款期限。

（三）落實助學基金，發(fā)揮高校資助貧困學生的主體作用。

各高校要積極承擔本校貧困學生資助工作的主體責任。按照國務院《研究解決高校貧困家庭學生困難問題的會議紀要》（國閱〔*〕115號）規(guī)定，公辦高校要在每年學費收入中提取10%建立助學基金，用于貧困學生勤工助學、困難補助和國家助學貸款風險準備金等。民辦高校參照執(zhí)行。優(yōu)秀學生獎學金由各高校結合實際另行安排。各校要加強資金管理，單獨核算，專款專用。教育、財政、審計部門要加強檢查和監(jiān)督。各高校要規(guī)范收費行為，改進收費方法。對少數(shù)貧困學生采取“減、免、緩”的學費繳納制度，設立“綠色通道”，允許貧困學生“先入學，后繳費”。要加強辦學成本核算，進一步控制和降低成本，減輕學生負擔。進一步深化后勤社會化改革，改善食堂經營，穩(wěn)定餐飲價格，切實讓貧困學生受益。

（四）開展勤工助學，鼓勵社會參與貧困學生資助工作。

各高校要把組織貧困學生開展勤工助學作為學校資助工作的重點，創(chuàng)造條件設立相應的勤工助學崗位，規(guī)范申報程序，保障學生的安全和權益。助學基金安排要向開展勤工助學活動傾斜。要積極推行“助困教育券”制度，通過把專項勤工助學資金折算成一定面額的“教育券”，發(fā)放給提供勤工助學崗位的部門或單位，參加勤工助學的學生每周工作后領取“教育券”，憑“教育券”領取報酬。同時，各高校要充分利用各種途徑，爭取社會企事業(yè)單位幫助，建立相對穩(wěn)定的合作關系，開辟勤工助學崗位，努力提高貧困學生通過勞動獲得報酬的機會。鼓勵通過社會捐助、師生互助、學生互助等形式，拓展渠道，加大資助工作力度。

三、加強領導，重視誠信教育，實現(xiàn)扶困與育人的有機結合

各高校要加強對貧困學生資助工作的領導，實行主要領導工作責任制，切實把解決高校貧困學生困難問題作為大事抓緊抓好。

（一）建立健全各項管理制度，務求把工作做實做細。

各高校要設置獨立的學生資助辦公室，調劑配備專職人員并落實工作責任制。要主動與學生家庭所在地聯(lián)系，及時掌握貧困學生的家庭經濟狀況，建立健全貧困學生檔案庫，實行分類指導和管理。凡納入社會最低生活保障和因受災、疾病等原因造成生活困難的家庭子女,以及五保戶、烈士子女、社會福利機構監(jiān)護對象等都要逐一列為重點資助范圍，優(yōu)先保證。

（二）做好各類資助政策的銜接工作，廣開資助工作渠道。

要以保證貧困學生通過不同方式獲得的資助足夠滿足正常的學習生活為目的，避免盲目重復，確保資助政策落實到每一個困難學生。各高校要做好與生源地政府獎學金、助學貸款工作的信息溝通。鼓勵開展勤工助學，大力推行助學貸款，努力培養(yǎng)貧困學生的創(chuàng)業(yè)意識、責任意識和信用意識；改革學制，結合學分制的實施，實行彈性學制，允許貧困學生進入社會自主創(chuàng)業(yè)后，回到校內繼續(xù)學業(yè)，努力創(chuàng)造貧困學生成才的良好環(huán)境。

（三）進一步加強思想政治工作，逐步提高廣大學生的素質品德。

各高校要利用打造“信用*”的良好契機，積極開展誠信道德規(guī)范教育，引導學生自覺形成“誠實、守信”的價值取向。要開展貧困學生的心理健康教育，加強心理指導和咨詢，幫助克服自卑心理，培養(yǎng)自信、自強、自律的健康心理。要進一步加大考評力度，規(guī)范學生的信用行為，建立學生個人信用檔案，將借款學生的貸款情況作為誠信記錄載入學生檔案。對違約借款學生在新聞媒體及全國高校畢業(yè)生學歷查詢系統(tǒng)網站予以公布。要采取各種行之有效的措施不斷規(guī)范這項工作，積極探索扶困與育人相結合的機制，努力把每一位貧困學生培養(yǎng)成為社會有用的合格人才。