烤煙生產通知

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各鄉鎮人民政府，縣直各辦、局：

為切實抓好*年的烤煙生產，全面完成烤煙生產的各項目標任務，實現烤煙產業又好又快發展，經縣政府研究，現就有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，按照發展現代煙草農業的要求，緊緊圍繞“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，堅持“雙控”不動搖，以“穩得住”為前提，以增加農民收入為目的，提高烤煙生產水平，努力降低生產成本，繼續完善政策、管理、科技三大措施，促進烤煙生產再上新臺階。

二、計劃指標

*年全縣烤煙生產收購計劃375萬公斤；指導性種植面積2.9萬畝；扣除出口備貨煙葉外，上中等煙葉比例達90%以上，其中上等煙比例達30%以上，下等煙比例控制在1O%以內；完成小型密集式烤房改（建）造1800座（各鄉鎮任務指標見附表）。

三、主要政策

（一）生產政策

1．嚴格執行國家“雙控”政策，堅持計劃種植、合同收購。

2．嚴格執行國家發改委和國家煙草專賣局關于*年煙葉收購的價格政策。

3．執行對烤煙生產影響較大的冰雹、暴雨、狂風、泥石流四種自然災害補償政策，煙農仍按縣下達面積每畝4元的標準繳納。

4．煙農購買烤煙生產物資資金不足時，金融部門給予貸款支持，按照以物代金方式，由煙農到當地金融部門辦理貸款手續后，到煙草站（點）提取配供物資。

（二）投入政策

1．市、縣公司投入

（1）根據《昭通市人民政府關于切實抓好*年烤煙生產工作的通知》（昭政發〔2007〕46號）規定，*年市公司對烤煙生產的產前投入項目包括育苗、化肥、地膜、農藥等物資補貼和育苗業主補貼，以及技術培訓、防雹經費、自然災害風險基金等。其中自然災害風險基金按縣下達面積每畝10元的標準配套；煙用化肥執行暗補政策，每擔煙葉補貼20元；烤煙地膜執行明補政策，每畝補貼10元；市優質烤煙樣板化肥執行暗補政策，每畝補貼25元。其余項目具體政策由縣煙草分公司發文明確。

（2）小型密集式烤房改（建）造補貼。每改（建）造一座小型密集式烤房，市公司補貼4500元。

2．縣政府投入

（1）自然災害風險基金。按縣下達面積每畝6元的標準配套。

（2）種煙大戶貼息貸款。單戶種煙10畝以上的大戶，肥料、地膜、煙苗三項貸款給予6個月貼息。

（3）種植面積1000畝以上（含1000畝），平均單產150公斤以上（含150公斤），平均畝產值1800元以上（含1800元）的村，獎勵8000元；絕對連片種植面積100畝以上（含100畝），平均單產160公斤以上（含160公斤），平均畝產值2000元以上（含2000元）的村或組，每片獎勵2000元；單戶種植面積10畝以上（含10畝），平均單產175公斤以上（含175公斤），平均畝產值2100元以上（含2100元）的大戶，每戶獎勵500元。

（4）繼續開展優秀驗級人員和達標站（點）評選活動，被評選為優秀驗級人員的每人獎勵500元，被評選為達標站（點）的每個獎勵2000元。

（5）小型密集式烤房建設補貼。每改（建）造一座小型密集式烤房補貼500元。

（6）市優質烤煙樣板補助。每畝配套投入50元。

*年烤煙生產和煙葉基礎設施建設縣政府投入合計370萬元，由縣財政局列入預算，根據工作需要分時段撥入縣煙辦賬戶，由縣煙辦分別給予支付。

四、生產措施

（一）優化布局，集中規模種植。種植區域安排在*年已經規劃的區域，使用中上等肥力土地種煙。合同簽訂向種植水平高的村、組和種煙大戶、科技戶傾斜，重點培植種煙大村、大戶，大力推進百畝以上的連片種植。合同簽訂嚴格按市公司有關要求執行，并于*年3月20日前完成合同簽訂和煙農基礎信息錄入工作。

（二）實行集中育苗和漂浮育苗，100%商品化供苗。全部采用集中拱架育苗和漂浮育苗，集中拱架育苗要做到100%使用營養袋假植育苗。2月10日前播種結束，4月10日前假植結束。

（三）深耕高壟深栽，適時早栽，規范栽培，提高移栽質量。栽煙地塊要實行深翻，加深耕作層，確保高壟深栽。移栽后壟高應達25cm以上，行距在110cm至120cm之間，株距在50cm至55cm之間，根據土地肥力情況靈活掌握。起壟工作在4月20日前結束，移栽必須在5月10日前結束，如遇旱情，堅持抗旱移栽。煙地內禁止間、套種任何其它作物。海拔1500米以上的煙地必須使用地膜覆蓋栽培。

（四）堅持科學配方施肥，確保煙株生長發育。堅持底、追肥合理施肥的原則，切實搞好配方施肥。每畝施復合肥50公斤，硝酸鉀肥15公斤。肥料銷售價格由縣煙草分公司發文明確。禁止鄉鎮或者干部職工為了完成任務套購煙用物資。

（五）切實加強中耕管理，適時清掃底腳葉，做好封頂打杈，養好煙葉成熟度等工作。烤煙移栽后要適時搞好中耕除草，揭膜培土，追施肥料，病蟲害防治，封頂打杈等各項田間管理工作。封頂應根據煙株長勢和氣候特點適時進行，保證有效葉20—22片；打杈必須做到早打、勤打，積極推廣化學抑芽；煙花、煙杈、底腳廢葉、患病煙株、煙葉必須清除出煙地深埋或燒毀；堅持未成熟煙葉不采烤，防止下部煙葉過熟采烤，中上部煙葉搶青采烤情況。烘烤在*年9月10日前結束。

（六）切實抓好小型密集式烤房改（建）造，積極推廣新法烘烤技術，提高烘烤質量。小型密集式烤房改（建）造工作，是*年上半年烤煙生產的一個重點，各鄉鎮必須高度重視，切實抓好，確保在*年7月10日前全面竣工。有關事項明確如下：

1．資金來源

資金來源由市煙草公司補貼、縣政府籌集和煙農自籌或者煙農投工投勞解決。每座烤房補貼5000元。其中：市煙草公司補貼4500.00元/座，縣政府補貼500.00元/座，不足部分由煙農自籌或者投工投勞解決。

2．補貼范圍及補貼辦法

（1）智能化設備、爐膛磚、標識牌由市煙草公司集中統一購制（預計價款金額2480元/座）分配到縣（區）分公司，“以物代資”補貼受益煙農。

（2）門窗、預制件等由縣煙草分公司統一購制，采用“以物代資”補貼受益煙農。爐膛、熱風道、熱風室、火管、回風道、門窗由受益煙農委托各煙葉工作站（點）組織專業隊統一制作安裝，每座制作安裝費2020元，由縣煙草分公司在補貼資金中支付。

（3）煙農負責烤房內抿糊（含材料）、地面平整、材料二次搬運、砂石備料、維護結構建設等。

（4）縣政府補貼500元用于烤房墻體外表面的砂漿抹面和石灰粉白工程。磚砌墻體和老土墻體完工后用砂漿抹面和石灰粉白，驗收后兌現；新建的土墻體待烘烤一季煙后，用砂漿抹面和石灰粉白，驗收后兌現。

3．明確三個時間要求

圍護結構（包括燒火棚）的建設、改造必須在*年4月20日前完成；專業安裝隊承擔的安裝內容必須于*年6月20日前安裝完畢；智能化設備安裝必須于*年7月10日前竣工，并提請驗收。

（七）落實好入戶預檢、約時定點等收購措施，保證烤煙收購平穩進行。烤煙收購工作在*年10月10日前結束，入戶預檢率達100%。

（八）加強基本煙田水利設施建設，確保*年度煙水工程通過國家、省局驗收。

五、工作要求

（一）加強領導，狠抓落實

為確保*年的烤煙生產目標任務能夠圓滿完成，縣政府成立了*年烤煙生產領導組（另行文），負責全縣烤煙生產的組織協調工作。領導組成員分別掛鉤到鄉鎮，直接參與生產協調，一抓到底。各種煙鄉鎮也必須成立相應的烤煙生產領導組，加強領導，確保各級各部門協調一致，政令暢通。對工作不協調，各行其是而導致工作失誤，嚴重影響烤煙生產發展的行為，嚴肅查處。必須創新工作思路和方法，確保烤煙生產各項措施落到實處。

（二）強化管理，提升服務

1．以連片種植區為基本單元，與合同管理、戶籍管理、入戶預檢等工作相結合，強化小組管理，做到措施落實到戶，管理到戶。

2．繼續加強和完善烤煙生產專業技術協會的建設工作，充分發揮好烤煙生產專業技術協會的作用，切實搞好烤煙的產前、產中、產后各環節的工作。

3．強化科技宣傳培訓和服務。各鄉鎮要增強科技興煙、質量強煙意識，把科技宣傳、培訓工作納入政府抓好烤煙生產的重要議事日程，認真抓好宣傳、培訓，尤其要注重現場培訓的落實。

（三）明確任務,嚴格獎懲

縣政府與各鄉鎮政府、縣煙辦、煙草分公司簽訂目標責任狀，繼續把烤煙生產納入目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲。縣政府對各鄉鎮、縣煙草分公司的獎懲嚴格執行“兩個一票否決”。對各鄉鎮的“兩個一票否決”是：完不成收購總量一票否決；科技措施到位率達不到要求一票否決。對縣煙草公司的“兩個一票否決”是：完不成收購總量一票否決；等級結構達不到要求一票否決。縣政府與各鄉鎮人民政府、縣基礎辦、煙草分公司簽訂煙葉基礎設施建設目標責任狀。縣煙辦要做好對各鄉鎮、縣煙草分公司的考核。

（四）加強檢查督促，禁止弄虛作假

為確保*年烤煙生產目標的實現，必須緊緊圍繞栽足、管好2.9萬畝烤煙這一目標，扎扎實實抓好檢查核實，切實做到五個符合：完成面積要與領取煙苗的數量、購買肥料的數量、繳納自然災害風險基金的數量、預整地數量、移栽數量相符合。預整地結束后縣政府將組織人員實地丈量核實。