農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼兌現(xiàn)辦法

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為做好種糧農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼工作，降低種糧農(nóng)民生產(chǎn)成本，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，發(fā)展糧食生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委員會(huì)等部門完善石油價(jià)格形成機(jī)制綜合配套改革方案和有關(guān)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔*〕16號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于對(duì)種糧農(nóng)民柴油化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ)的通知》（財(cái)建密電〔*〕33號(hào)）、云南省財(cái)政廳云南省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)*年云南省對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》（云財(cái)農(nóng)〔*〕57號(hào)）及《轉(zhuǎn)發(fā)云南省財(cái)政廳云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈*年云南省對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》（昭財(cái)農(nóng)〔*〕37號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、補(bǔ)貼的基本原則

（一）堅(jiān)持綜合核定的原則。綜合考慮種糧農(nóng)民因成品油價(jià)格及*年柴油、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)預(yù)計(jì)增支，核定財(cái)政補(bǔ)貼。

（二）堅(jiān)持一次直補(bǔ)糧農(nóng)的原則。根據(jù)全年預(yù)計(jì)增支一次性將補(bǔ)貼資金直接兌現(xiàn)種糧農(nóng)民，不增加中間環(huán)節(jié)，期間不再隨實(shí)際價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)。

（三）堅(jiān)持公平、公開、公正的原則。補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行的原則。補(bǔ)貼的辦法易于量化，具有可操作性，確保及時(shí)兌現(xiàn)。

二、補(bǔ)貼的范圍及對(duì)象

（五）補(bǔ)貼的范圍和對(duì)象是全縣從事糧食種植的農(nóng)民。

三、補(bǔ)貼資金撥付與兌現(xiàn)

（六）根據(jù)上級(jí)財(cái)政核定我縣種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼資金的總額，經(jīng)縣人民政府研究，決定以稅改時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣稅改辦的土地面積減去稅改后建設(shè)占地面積為依據(jù)，按每畝6.5元兌現(xiàn)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金。

（七）補(bǔ)貼資金納入縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行。

（八）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）*年種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政直接撥付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所指定的補(bǔ)貼資金專戶（結(jié)算專戶）。

（九）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）補(bǔ)貼資金必須在*年2月28日前全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中，補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所必須將結(jié)余資金及時(shí)上繳縣財(cái)政糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，超支由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行解決。

四、補(bǔ)貼資金的兌付與監(jiān)督

（十）此項(xiàng)工作時(shí)間緊,任務(wù)重，為確保國(guó)家惠農(nóng)政策及時(shí)足額兌現(xiàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)成立種糧農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)綜站、信用社等有關(guān)部門為成員，下設(shè)辦公室于農(nóng)綜站，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)補(bǔ)貼的各項(xiàng)具體工作。

（十一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)稅改后計(jì)稅土地面積，認(rèn)真核實(shí)，采取有效辦法直接、快速地將資金兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，必須由鄉(xiāng)、村組織農(nóng)戶帶上身份證和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡到財(cái)政所登記核實(shí)并簽章后由農(nóng)戶本人直接領(lǐng)取，不得集體領(lǐng)起或委托他人代領(lǐng)，嚴(yán)禁將綜合補(bǔ)貼抵扣任何款項(xiàng)，由于時(shí)間緊任務(wù)重，按照“誰(shuí)種糧、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可采取現(xiàn)金直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶。發(fā)放花名冊(cè)一式二份，一份財(cái)政所作為支出依據(jù)，另一份張榜公布，兌現(xiàn)結(jié)束后各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所將帳本及相關(guān)憑證資料報(bào)縣財(cái)政局審核。

（十二）發(fā)放補(bǔ)貼前三天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村民小組為單位對(duì)各農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等進(jìn)行張榜公布，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，要在農(nóng)戶無異議后才能發(fā)放。要讓農(nóng)民清楚國(guó)家對(duì)*年柴油、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)預(yù)計(jì)增支給予了補(bǔ)貼，要讓農(nóng)民了解國(guó)家的惠農(nóng)政策。發(fā)放結(jié)束后，將發(fā)放情況再次張榜公布。

（十三）縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的管理和使用加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金的安全，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。凡截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，并收回補(bǔ)貼資金。

（十四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立種糧農(nóng)民補(bǔ)貼的檔案管理制度，對(duì)涉及補(bǔ)貼的各種文件、資料、表格按年度分別整理，妥善保管，并將有關(guān)資料輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，以便查詢。

（十五）補(bǔ)貼工作開始后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好補(bǔ)貼發(fā)放情況的統(tǒng)計(jì)工作，并按時(shí)（6月16日、26日）匯總上報(bào)《*年*縣種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼資金兌付情況表》。

（十六）為確保補(bǔ)貼工作的順利開展，縣政府安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，用于開展補(bǔ)貼工作的業(yè)務(wù)開支。

（十七）本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際盡快制定具體實(shí)施細(xì)則。