流動黨員建立組織通知

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各鄉鎮黨委，各農場管理區黨委，縣委各部辦委，縣級國家機關各局辦和各人民團體黨組織：

為認真貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強和改進流動黨員服務、教育和管理工作，根據鄂組通[2008]13號文件精神，現就做好在外出流動黨員集中地建立黨組織工作通知如下：

一、認真開展組建工作，做到應建全建

總體要求是，在外出流動黨員3人以上、就業或居住地相對集中、流動范圍相對固定的地方，建立流動黨員黨支部、黨總支或者黨委，實現應建全建。集中組建工作從現在開始，6月底以前全部完成，然后轉入經常性工作。具體要求如下：

1、深入調查摸底。各地各單位黨組織要采取多種方式，詳細掌握外出流動黨員流向，建立流動黨員管理臺帳，并于4月底以前報縣委組織部。縣委組織部在調查摸底的基礎上，統籌提出縣、鄉鎮場分層組建黨組織的工作方案。

2、創新組織設置。根據實際，流出地可分別依托駐外辦事、服務機構或商會、行業協會、本地在外人士興辦的企業或經濟實體建立流動黨員黨組織。要加強與流入地溝通協商，也可依托流入地街道社區等建立流動黨員黨組織。加強探索實踐，不斷創新外出流動黨員黨組織的設置方式。

3、理順隸屬關系。按照“誰組建、誰負責”的原則，確定外出流動黨員組織隸屬關系，可委托駐外辦事機構黨組織或商流入地黨組織進行日常管理，條件成熟后移交流入地黨組織管理和領導。為規范管理，外出流動黨員黨組織名稱統一為“××(流出地或流出單位名稱)流動黨員××(流入地或流入單位名稱)黨支部(黨總支或黨委)”。

4、配好領導班子。流出地黨組織可通過選派、委托或組織選舉等方式，選配外出流動黨員黨組織班子，特別是選配好黨組織書記。根據實際，黨組織書記可由流出地選派、流出地商流入地選派或在具有一定能力和影響的外出流動黨員中委任，也可由駐外辦事、服務機構或商會、行業協會中的黨組織負責人兼任，條件成熟的可召開流動黨員大會或代表大會選舉產生。

二、加強服務、教育和管理，充分發揮作用

1、加強關懷服務。堅持服務先行，加強組織關懷，為流動黨員在就業、培訓、維權、子女入學以及遇到其它特殊困難時，提供力所能及地幫助和服務。要主動與流出地、流入地黨組織聯系，做好關懷服務流動黨員的協調溝通工作。黨組織班子成員電話等聯系方式要向外出流動黨員公布，并堅持定期開展走訪慰問活動，基層黨支部每年對流動黨員至少走訪慰問一次。

2、保障民主權利。尊重和落實黨員的主體地位，及時向流動黨員傳達上級黨組織的重要會議、決定和文件精神，通告本級黨組織的重要事項，積極組織流動黨員參加流出地或流入地黨內選舉等重大活動。黨組織每年要聽取流動黨員意見，拓展流動黨員向黨組織反映意愿、表達訴求的渠道。

3、開展經常性教育。積極接收外出流動黨員組織關系，做好流動黨員《活動證》查驗和身份確認工作，建立流動黨員基本信息臺帳。按照小型、靈活、務實的原則，認真組織流動黨員參加學習和黨內活動，保證流動黨員每年參加集體教育活動的時間累計不少于6天。積極探索通過電化教育、遠程教育、網絡技術、移動通訊等現代化手段開展流動黨員教育的方法和途徑。

4、做好外出務工人員入黨的教育培養工作。要積極引導外出務工人員中的優秀分子向黨組織靠攏，做好教育培養工作。對符合入黨條件的外出務工人員，要及時向流出地或流入地黨組織提供相關情況，做好推薦等工作。要加強流動黨員中預備黨員的教育管理，定期向流出地黨組織通報情況，協助流出地黨組織做好預備黨員轉正等工作。

三、切實加強組織領導，保證組建工作順利進行

1、強化責任。各級黨組織要切實加強對建立外出流動黨員黨組織工作的領導和指導，層層建立責任制，落實相關責任人，精心組織，周密部署，認真實施，確保組建工作順利進行。各地各單位黨組織要根據縣委組織部的統一安排組建流動黨員黨組織，組建一個，報告一個，6月底報告全面情況。

2、加強管理。要按照組建一個、鞏固一個的要求，切實加強對外出流動黨員黨組織的管理和指導，確保組建工作不流于形式。負責組建工作的流出地黨組織，要加強與外出流動黨員黨組織聯系溝通，定期了解其開展工作等情況。

3、加大投入。各級黨組織要通過多種渠道，加大對外出流動黨員黨組織在工作經費等方面的投入，為外出流動黨員黨組織開展活動提供力所能及的幫助與支持。要加強與流入地黨組織溝通協調，爭取流入地黨組織的重視和幫助。