畢業生到農村基層扶貧通知

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各省、自治區、直轄市黨委組織部，政府人事廳（局）、教育廳（教委）、財政廳（局）、農業（農牧）廳（委、局）、衛生廳（局）、扶貧開發領導小組辦公室，團委：

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》（中辦發〔2005〕18號），中央組織部、人事部、教育部、財政部、農業部、衛生部、國務院扶貧辦、共青團中央決定，聯合組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作（以下簡稱“三支一扶”計劃）。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

實施高校畢業生“三支一扶”計劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和中央關于做好大學生志愿服務西部、服務基層工作的重要指示精神，引導和鼓勵高校畢業生到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去，經受鍛煉，健康成長，為促進農村基層教育、農業、衛生、扶貧等社會事業的發展、建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會做出貢獻。

二、組織招募

按照公開招募、自愿報名、組織選拔、統一派遣的方式，從2006年開始連續5年，每年招募2萬名高校畢業生，主要安排到鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧工作。

（一）組織領導。人事部聯合教育部、財政部、農業部、衛生部、國務院扶貧辦、共青團中央成立全國“三支一扶”工作領導小組和工作協調管理辦公室，負責這項工作的總體規劃、協調和指導工作。各省（自治區、直轄市）也要相應成立由人事、教育、財政、農業、衛生、扶貧、團委等部門組成的工作領導小組和工作協調管理辦公室，研究制定具體的實施辦法，落實本地區基層服務崗位，負責組織報名、招募、審核、體檢、培訓、派遣及相關材料的上報等工作。

（二）招募對象和條件。招募對象主要為全國普通高校應屆畢業生，并應具備以下條件：

1、政治素質好，熱愛社會主義祖國，擁護黨的基本路線和方針政策；

2、學習成績合格，具有相應的專業知識；

3、具有敬業奉獻精神，遵紀守法，作風正派；

4、身體健康。

（三）招募原則和程序。招募工作應堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，并應有一定比例的名額招募家庭經濟困難的學生。具體招募工作可按以下程序進行：

1、匯總計劃。每年4月底前，省級工作協調管理辦公室要收集、匯總鄉鎮一級教育、農業、衛生、扶貧等基層崗位需求信息，并上報全國“三支一扶”工作協調管理辦公室，同時面向社會公開；

2、組織招募。每年5月底前，各地根據下達的招募計劃和實際情況，采取考核或考試的方式進行招募；

3、確定人選。經審核、體檢確定人選后，省級工作協調管理辦公室要組織“三支一扶”大學生簽署《高校畢業生“三支一扶”計劃申請書》，并于每年6月底前將“三支一扶”大學生名單上報全國“三支一扶”工作協調管理辦公室備案；

4、培訓上崗。各地要組織“三支一扶”大學生進行上崗前的集中培訓，培訓內容主要是黨和國家有關基層工作特別是農業、教育、衛生、扶貧方面的方針政策、本地區基層工作的現狀、擬服務單位和崗位的基本情況、鄉鎮共青團有關工作業務等。每年7月底前派遣“三支一扶”大學生到服務單位報到。

三、服務期間的管理

各地及有關部門要高度重視，積極制定和完善有關政策規定，切實做好“三支一扶”大學生的管理服務工作。

（一）戶檔管理。服務期間，“三支一扶”大學生戶口應統一由省級工作協調管理辦公室指定的有關機構管理，也可根據本人意愿將戶口轉回入學前戶籍所在地，公安機關應按規定為其辦理落戶手續。人事檔案原則上統一轉至服務單位所在地的縣級政府人事部門，黨團組織關系轉至服務單位。對服務期間積極要求入黨的，由鄉鎮一級黨組織按規定程序辦理。

（二）日常管理。服務單位要負責為“三支一扶”大學生安排工作崗位，提供必要的生活條件，承擔其日常管理工作，并根據工作需要積極為其提供業務培訓機會。團縣委要在每個接收“三支一扶”大學生的鄉鎮擇優選拔1—2名條件適宜的大學生兼任鄉鎮團委副書記，并負責協調落實相關任職程序。領導小組成員單位及協調管理辦公室要引導并教育“三支一扶”大學生遵紀守法，服從分配，虛心學習，聯系群眾，自覺遵守服務單位的各項規章制度，接受服務單位的管理，充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務。

（三）考核管理。縣級政府人事部門負責“三支一扶”大學生年度考核和服務期滿考核工作，凡兼任鄉鎮團委副書記的大學生，由團縣委會同鄉鎮黨委負責考核其擔任團干部期間的工作情況，并將考核材料匯總報送縣級政府人事部門，考核情況存入本人檔案，并報省級工作協調管理辦公室備案。服務期滿考核合格的，經省級工作協調管理辦公室審核，頒發由人事部統一印制的《高校畢業生到農村基層服務證書》，作為服務期滿后享受相關就業優惠政策的依據。“三支一扶”大學生應按照規定期限完成服務工作，由于身體狀況等特殊原因不能繼續服務的，須經省級工作協調管理辦公室批準，并履行有關手續。

（四）經費保障。“三支一扶”計劃服務期限一般為2—3年，工作期間給予一定的生活、交通補貼，統一辦理人身意外傷害保險和住院醫療保險。上述費用及所需工作管理經費，由地方財政安排專項經費予以支付。中央財政將通過不斷加大轉移支付力度予以支持。

四、服務期滿后的相關政策及就業推薦

各地及有關部門要重視和做好服務期滿“三支一扶”大學生的就業工作，采取多種形式，開辟多種渠道，積極為其就業創造條件。

（一）各級人事、教育、財政、農業、衛生、扶貧、團委等部門要積極制定優惠政策，鼓勵服務期滿的“三支一扶”大學生扎根基層。原服務單位有職位空缺需補充人員時，應優先考慮接收服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生。縣、鄉各類事業單位，有職位空缺需補充人員時，也應拿出一定職位專門吸納這部分畢業生。服務期滿自主創業的，可享受行政事業性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。應屆畢業生自愿到國家需要的艱苦地區、艱苦行業基層工作，服務達到國家規定年限，并符合相應條件的，可享受國家助學貸款代償政策，具體辦法另行制定。

（二）服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，報考黨政機關公務員的，可以通過適當增加分數以及其他優惠政策，優先錄用。到西部地區和艱苦邊遠地區服務2年以上，服務期滿后3年內報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優先錄取。對于已被錄取為研究生的應屆高校畢業生參加“三支一扶”項目的，學校應為其保留學籍。

（三）各級人事、教育、農業、衛生、扶貧等部門要制定切實有效措施，采取多種手段，充分挖掘本系統就業崗位，積極吸納“三支一扶”大學生進入本系統工作。各級人事部門要為“三支一扶”大學生建立專門的人才庫，廣泛收集各類用人單位的崗位需求信息，動員各類用人單位接收“三支一扶”大學生，有針對性地提供就業指導和推薦，幫助其落實就業單位。

（四）服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，根據本人意愿可以回到原籍或到其他地區工作，凡落實了接收單位的，接收單位所在地區應準予落戶。進入國有企事業單位的，由接收單位按照所任職務比照同等條件人員確定其職務工資標準；其服務期限，計算為工齡。在今后晉升中高級職稱時，同等條件下優先評定。

五、工作要求

各級組織、人事、教育、財政、農業、衛生、扶貧、團委等部門要加強協調，密切配合，精心組織，狠抓落實，切實有效地實施高校畢業生“三支一扶”計劃。

（一）要加強工作領導機構和工作管理機制的建設，明晰職責，相互支持，緊密合作，及時總結分析工作中出現的新情況、新問題，研究提出解決問題的辦法和思路，把這項工作涉及到的各項政策和措施落到實處。

（二）要關心愛護“三支一扶”大學生，建立定期聯系制度，深入了解其上崗服務情況，及時協助解決其工作和生活上出現的問題。

（三）要注意發現和培養在基層做出突出貢獻的“三支一扶”大學生，通過各種新聞媒體，廣泛宣傳典型事跡，努力營造良好氛圍，唱響到基層去、到艱苦地區去、到祖國和人民最需要的地方去的時代強音。