特殊教育改革發展意見通知

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各鄉鎮人民政府、縣級各部門：

為認真貫徹落實達州市人民政府《關于推進特殊教育改革和發展意見的通知》（達市府發〔2003〕107號）文件精神，現結合我縣實際，就進一步推進我縣特殊教育改革和發展提出以下意見。

一、大力普及殘疾兒童少年義務教育，進一步完善特殊教育體系

（一）切實將殘疾兒童少年教育納入義務教育體系。堅持將殘疾兒童少年義務教育作為普及九年義務教育（以下簡稱“普九”）的一項重要任務，堅持將殘疾兒童少年義務教育作為特殊教育事業發展的重點。“十五”期間，我縣殘疾兒童少年義務教育發展的目標是：適齡視力、聽力、智力殘疾兒童（以下簡稱“三殘兒童”）義務教育階段入學率分別達到85%左右，使入學率和保留率達到或接近我縣義務教育水平，并在此基礎上努力發展高水平、高質量的殘疾兒童少年義務教育，提高特殊教育質量。大力加強義務教育階段勞動技能和職業教育，讓殘疾學生掌握一定的職業技能。

（二）進一步完善以“特殊教育學校為骨干、以普遍學校附設特殊教育班和三殘適齡兒童隨班就讀為主體”的特殊教育發展格局。有計劃地改（擴）建特殊教育學校，在鄉鎮中心校附設特殊教育班。普通中小學、職業學校要依法接受本校服務范圍內能夠在校學習的殘疾兒童少年隨班就讀。

（三）積極發展殘疾兒童學前康復、教育事業，提高殘疾兒童學前教育水平。我縣將殘疾兒童早期干預、早期康復納入“十五”期間殘疾人康復工作計劃。積極支持幼兒教育、聾兒語訓，特殊教育學校以及社區、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復、教育活動。各級示范幼兒園要帶頭招收殘疾兒童入園。

二、建立穩定的投入機制，加大投入力度，改善辦學條件

（一）堅持特殊教育經費以地方政府投入為主的原則，縣政府要保證特殊教育正常運轉和進一步發展所必需的辦學經費，并按高于普通初級中學2倍的標準撥付特殊教育學校的生均財政預算內公用經費，優先安排特殊教育學校基本建設投資和大型設施設備購置。縣財政局要根據特殊教育實際每年設立特殊教育專項補助費20萬元。

（二）多渠道籌集資金，加大投入力度。從2003年起，縣殘聯每年從征收的殘疾人就業保障金中拿出10%用于特殊教育學校的職業教育、就業培訓；民政部門要根據福利彩票的發行和救助情況，盡可能增加投入，用于我縣特殊教育事業和資助家庭困難的殘疾少年兒童生活。積極爭取省、市財政特殊教育專項補助費，用于改（擴）建特殊教育學校和購置特殊教育必需設備儀器，啟動殘疾兒童學前教育和培訓全縣特殊教育骨干教師等工作。鼓勵社會力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復機構。

（三）有計劃推進特殊教育學校標準化、規范化建設，進一步改善辦學條件。用5年左右時間，把特殊教育學校建設成綜合性較強、服務范圍較寬、質量較好、規模較大的學校。使特殊教育學校達到教育部頒發的《特殊教育學校暫行規程》的標準。

“十五”期間，在實施國家貧困地區義務教育工程，危房改造工程，“校校通”工程的同時，要對特殊教育予以重點支持，在新建青少年學生校外活動場所時，應充分考慮殘疾學生的活動需求。

（四）加快特殊教育的信息化建設進程，積極為特殊學校配備適合特殊教育的教學儀器及多媒體等現代化教學設備，積極開展計算機及網絡教育，配備視殘、聽殘、智殘等特殊教育的專用儀器設備和康復設備。

（五）建立和完善殘疾兒童少年義務教育助學制度。對在普通中小學校就讀的家庭經濟困難的殘疾學生減免雜費、書本費，對在特殊教育學校住讀的家庭經濟困難的殘疾學生除減免義務教育階段雜費、書本費外，當地政府還要統籌給予每生每月不低于120元的生活費補助。

三、加強教師隊伍建設，提高特殊教育師資素質

（一）鼓勵和支持在職特殊教育師資參加特殊教育專業高等教育自學考試。

（二）將特殊教育師資的培訓納入繼續教育培訓計劃，著力培養一批中青年特殊教育骨干教師，并把特殊教育知識作為普通中小學教師繼續教育的內容。教育行政部門、教研機構要配備專（兼）職特殊教育工作的管理干部和教研員，努力提高特殊教育學校專業技術人員的業務水平。

（三）努力提高特殊教育教職工的生活水平。要結合實際情況，提高特殊教育教職工的待遇；接受殘疾兒童少年入學的普通學校在搞活單位內部分配時，應對承擔殘疾兒童少年教育任務的教師予以傾斜。

四、加強領導，明確責任，推動特殊教育事業健康發展

（一）義務教育階段的特殊教育，其主要責任在政府，鄉鎮政府要承擔組織、動員“三殘兒童少年”入學的責任，保障殘疾兒童少年接受九年義務教育，要將發展特殊教育納入議事日程，認真貫徹執行有關特殊教育的法律法規和政策，促進特殊教育與其它各項教育協調發展。

（二）縣上要建立殘疾兒童少年義務教育目標責任制，加強對殘疾兒童少年特別是農村地區殘疾兒童少年接受義務教育的督導評估工作，定期開展各項督導檢查，并將作為普及義務教育督導評估的一項重要內容。

（三）各部門分工負責，協調配合，齊抓共管，推動特殊教育事業進一步健康發展。

有關部門要大力支持特殊教育學校開展勞動技能培訓和職業教育，積極創造條件，幫助解決好殘疾學生畢業后的就業問題。教育行政部門要承擔起推動特殊教育事業發展的職責，牽頭組織落實好發展特殊教育的各項任務和措施。財政、計劃部門要在經費、基本建設和大型設施設備購置等方面積極支持特殊教育發展。民政部門要組織兒童福利機構和社區服務機構為殘疾兒童少年提供指導、咨詢等服務。縣殘聯要建立義務教育階段未入學殘疾兒童少年登記制度，及時將有關情況通報給教育行政部門，協助做好入學工作，并為殘疾兒童少年提供康復服務。衛生部門要配合做好殘疾兒童少年的篩查、檢測工作。稅務部門對特殊教育學校興辦的校辦企業，凡符合國家稅收政策規定條件的，實行稅收減免政策。計劃生育部門要開展優生優育宣傳教育活動，降低殘疾兒童出生率。