義務(wù)教育經(jīng)費專項檢查通知

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各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委：

*2年黨的十四大提出到本世紀(jì)末基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)以來，各地在實施義務(wù)教育工作中，重視貫徹落實國家有關(guān)教育經(jīng)費的法津、法規(guī)和政策規(guī)定，努力加大對義務(wù)教育的投入，改善辦學(xué)條件，使我國普及義務(wù)教育工作進(jìn)展順利，為實施科教興國戰(zhàn)略奠定了良好基礎(chǔ)。

但是，教育投入不足尤其是義務(wù)教育投入不足問題，在全國許多地方依然不同程度地存在。有的地方相當(dāng)嚴(yán)重。不少地方財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費沒有按照《教育法》的規(guī)定做到“三個增長”，城鄉(xiāng)教育費附加征收不足，管理和使用上存在擠占、挪用等不合理支出問題，一些地方長時間大面積拖欠中小學(xué)教師工資等等。這些問題的存在，直接影響了教育事業(yè)的健康發(fā)展。

今年6月，黨中央、國務(wù)院召開了改革開放以來第三次全國教育工作會議，頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（以下簡稱《決定》）。為了保證素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，《決定》要求各級政府“努力取有效措施，切實加大教育投入”。“各級人民政府必須按《中華人民共和國教育法》的規(guī)定，確保教育經(jīng)費有較大長。中央決定自*8年起至*2年的5年中，提高中央級財政中教育經(jīng)費所占的比例，每年提高1個百分點。省、自治區(qū)、直轄市人民政府也要根據(jù)本地實際，增加本財政支出中教育經(jīng)費的支出”。“要進(jìn)一步依法加強城鄉(xiāng)教費附加的征收和管理，農(nóng)村教育費附加實行鄉(xiāng)征、縣管、用，確保完全用于教育。”“地方各級人民政府要確保義務(wù)育的資金投入并做到專款專用”。《決定》還要求，“繼續(xù)善基礎(chǔ)教育主要由地方負(fù)責(zé)、分級管理的體制。根據(jù)各地際，加大縣級人民政府對教育經(jīng)費、教師管理和校長任免方面的統(tǒng)籌權(quán)。”

為認(rèn)真貫徹落實全國教育工作會議精神，落實國家有義務(wù)教育經(jīng)費的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，各地要在近期內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費投入情況以及基礎(chǔ)教育管理體制情況進(jìn)行一專項檢查。檢查內(nèi)容包括：

1．地方政府財政對教育撥款是否做到“三個增長”，其是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的增長是否高于財政經(jīng)常性收入的長。中小學(xué)生均教育事業(yè)費和生均公用經(jīng)費是否達(dá)到國家省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2．各地人民政府是否根據(jù)本地實際增加了本級財政出中教育經(jīng)費所占的比例。

3．城市、農(nóng)村教育費附加是否做到了足額征收、產(chǎn)管理和合理使用。農(nóng)村教育費附加是否實行了鄉(xiāng)征、縣鄉(xiāng)用。是否存在擠占、挪用教育費附加及其他不合理使況。

4．是否建立了保障教師工資發(fā)放的有效機制，不拖欠教師工資。

5．教育集資活動是否依照國家有關(guān)政策開展。對教育集資款和社會各界及國內(nèi)外捐資款是否進(jìn)行了嚴(yán)格管理、合理使用。

6．義務(wù)教育階段是否存在亂收費現(xiàn)象，對存在亂收費現(xiàn)象的是否采取措施及時糾正。

7．基礎(chǔ)教育首先是義務(wù)教育管理體制是否完善，是否加大了縣級人民政府對教育經(jīng)費、教師管理和校長任免等方面的統(tǒng)籌權(quán)。

對義務(wù)教育經(jīng)費情況進(jìn)行的專項檢查要在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)人大、政協(xié)及政府有關(guān)部門共同開展。檢查力求全面、深入，發(fā)現(xiàn)真實情況，提出解決問題的有效措施。對存在的問題要及時向被檢查單位提出意見，并要求限期整改。

檢查結(jié)果要及時報告省（自治區(qū)、直轄市）人民政府，同時報教育部，還可通過新聞媒體向社會公布。以推進(jìn)問題的解決。