規(guī)范征地報批前程序通知
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各市、縣（市）國土資源局，廳各處、室、局：
為進一步規(guī)范征地報批前的工作程序，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保征地依法依規(guī)進行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔*4〕28號)、國土資源部《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔*4〕238號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、關(guān)于征地報批前的工作程序
（一）征地告知。在征地報批前，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當將擬征土地的用途、位置、補償標準、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。同時告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準和安置途徑有申請聽證的權(quán)利。《征地告知書》應(yīng)當在擬征土地所在地的村、組內(nèi)張貼。征地按規(guī)定告知后，應(yīng)當填寫《征地告知書送達證明》。征地告知后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗，搶建或突擊裝修的地上附著物，征地時不予補償。
（二）征地調(diào)查確認。在征地告知后，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當及時調(diào)查核實擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等，據(jù)實填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認表》，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對調(diào)查結(jié)果予以確認。《征地調(diào)查結(jié)果確認表》作為制定征地補償安置方案的依據(jù)，不作為被征地的集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。
（三）組織征地聽證。被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶就征地補償標準和安置途徑提出聽證書面申請的，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在聽證告知后5個工作日內(nèi)未提出聽證書面申請的，視為放棄聽證。放棄聽證的，市、縣（市）國土資源部門可在《征地告知書送達證明》備注欄內(nèi)書面記載，由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。
二、關(guān)于征地報批材料要求
市、縣（市）國土資源部門在嚴格按照《江蘇省建設(shè)用地審批辦法》（蘇政辦發(fā)〔*5〕115號）和省國土資源廳《關(guān)于實行預(yù)存征地補償款制度的通知》（蘇國土資以〔*7〕175號）的規(guī)定，組織用地報批材料的同時，應(yīng)將征地報批前被征地農(nóng)民知情、確認的下列有關(guān)材料列為征地報批的必備材料：
（一）《征地告知書》（見附件1）和《征地告知書送達證明》（見附件2）。
（二）《征地調(diào)查結(jié)果確認表》（見附件3）。報批征地材料中的《征地調(diào)查結(jié)果確認表》為擬征農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶土地調(diào)查結(jié)果的匯總表，擬征各農(nóng)戶土地地類、面積和地上附著物種類、數(shù)量的分戶確認表，由當?shù)貒临Y源部門參照此表制訂，填寫并確認后留存（歸檔）備查。
（三）按規(guī)定舉行聽證的，應(yīng)當提供聽證筆錄、聽證紀要或聽證情況的說明材料。
三、其他要求
（一）征地依法報批前的告知、確認、聽證是國務(wù)院規(guī)定的征地必經(jīng)程序。落實征地報批前的規(guī)定程序，是在征地工作中堅持依法行政的必然要求，是維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)的重要措施，也是避免征地矛盾、確保征地順利實施的有效保證。各級國土資源部門應(yīng)當高度重視，明確責(zé)任，扎扎實實做好征地報批前的各項工作。
（二）各級國土資源部門應(yīng)當從確保被征地農(nóng)民當前生活水平不下降、長遠生計有保障出發(fā)，周密擬定征地補償標準和安置方案，深入細致地做好被征地農(nóng)民的宣傳解釋工作，爭取被征地農(nóng)民的理解、配合和支持。同時，對征地前可能產(chǎn)生爭議的有關(guān)程序的實施過程，可以采取攝像、照相等方式進行記錄，取得的資料應(yīng)妥善保存?zhèn)洳椤?/p>
（三）市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當按照本通知的要求，認真組織用地報件。征地報批時不能提供被征地農(nóng)民知情、確認等必備材料的，不予受理用地報件。
本通知自下達之日起執(zhí)行。
