發展大豆產業通知

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各省、自治區、直轄市及汁劃單列市、**兵團計委、物價局、經貿委（經委）、財政廳、農業廳（局）、外經貿委（廳、局）、糧食局，中國人民銀行各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行，**分署、**特派辦，各直屬海關，農業發展銀行分行：

為促進我國大豆生產發展，提高大豆產業的國際競爭力，增加農民收人，經國務院批準，現將進一步扶持我國大豆產業發展的有關措施通知如下：

一、調整東北和內蒙古東部地區的種植結構。東北地區水資源比較缺乏，玉米、水稻嚴重積壓。要把調整東北和內蒙古東部地區的種植結構，擴大大豆種植面積作為一項戰略任務，經過三到五年的努力，把**地區建成我國優質大豆的優勢產區。

二、努力提高東北和內蒙古東部地區種植大豆的生產水平和比較效益。多年來大豆生產停滯不前，重要原因之一是種植大豆的生產水平和比較效益低。鼓勵和引導農民擴種國內短缺的大豆，關鍵是解決種植大豆生產水平和收益偏低的問題。要努力提高單產和品質，千方百計降低大豆生產成本，減輕農民的稅費負擔。

（一）加大實施大豆良種示范工程的力度。實施良種示范工程，可以在統一供種的基礎上，實行連片種植、機械深松，降低種植成本，提高單位面積產量。20**年良種大豆種植示范面積由原計劃的1000萬畝擴大到2000萬畝。

（二）對收購的優質大豆實行單收單儲，優質優價。由大豆經銷企業收購的優良品種，要與一般品種分開儲存，分開銷售。

（三）推廣大型農機深松免耕抗旱技術和精量播種技術，提高單位面積產量。繼續對大豆生產區種植大豆農民購置大中型拖拉機、深松機和精量播種機給予適當補貼。

（四）按照中央提出的“減輕、規范、穩定”的要求，積極穩妥地推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔。

三、加強大豆供種及產銷一條龍服務。

（一）建立良種大豆繁育和統一供種的市場機制，引導農民種植良種大豆。積極研究、開發大豆根瘤菌劑，提高我國大豆質量和單位面積產量，努力降低生產成本。

（二）加強優質、高產大豆栽培技術的培訓和推廣，實行大豆合理輪作，提高農民種植良種大豆的技術水平。

（三）樹立我國大豆的品牌形象。大豆主產區政府要把良種大豆的種植、推廣作為一項重要工作，建設綠色、無公害大豆生產基地；組織企業開展多種形式的非轉基因、綠色、無公害大豆的宣傳和市場營銷活動；對大豆宣傳和市場營銷活動給予必要的支持。

（四）加快培育大豆購銷主體，規范大豆流通秩序。加快培育有一定經濟實力、能夠抵御市場風險、承擔大豆收購責任的大豆經銷企業，建立統一規范、競爭有序的大豆流通秩序，改變目前多數大豆經銷商規模小、資金分散、組織化程度低、流通環節秩序混亂、效率不高的狀況。

（五）把大豆種子企業收購種用大豆列入農業發展銀行貸款范圍，對其收購種用大豆所需資金，由農業發展銀行按“以銷定貸、以效定貸”的原則，在保證資金封閉運行的前提下擇優選貸。

（六）建設和完善大豆批發市場，提升批發市場的功能。大豆批發市場要吸收具有一定經營規模的大豆經銷企業、大豆用量較大的加工企業和具有一定資金實力的中間商作為會員，按照現代企業制度的要求運作，提供優質的服務吸引企業進場交易。

（七）免征運輸豆粕的鐵路建設基金。

四、繼續鼓勵發展大豆深加工。大豆除食用和加工豆粕及豆油外，還要著重發展銷路廣、市場潛力大的豆奶、豆奶粉、分離蛋白、濃縮蛋白和組織蛋白等新興大豆食品。要以開發大豆磷脂、皂甙、異黃酮、食用纖維等功能性食品為方向，加快研究高質量、高附加值、高效益的具有特殊營養功能的大豆新產品。

要支持引導大豆加工企業提高科技創新能力，延長大豆加工產業鏈，提高深加工產品檔次和企業效益。20**年要繼續對大豆深加工項目給予國債貼息方面的優惠政策支持，其必須進口的設備及技術，按照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》中關于免征關稅和進口環節增值稅的有關優惠政策執行。

五、鼓勵豆粕出口。我國周邊國家和地區每年從南美洲進口豆粕800萬噸～1000萬噸。與南美豆粕比較，我國大豆加工具有成本低、運距短、豆粕新鮮、小船運輸直達周邊國家和地區各港口等優勢。要鼓勵我國大豆加工企業發揮加工和區位優勢，開拓豆粕國際市場。對加工貿易進口大豆出口豆粕后的豆油內銷給予進口配額安排，按關稅配額內稅率征稅進口。

六、加強對大豆產業的領導。大豆主產區的各級人民政府要高度重視大豆產業的發展，加強對大豆生產和一般性服務的指導，及時研究、解決大豆生產、銷售、加工過程中出現的問題，抓好各項措施的貫徹落實工作。

20**年1月21日