供應(yīng)儲備糧食通知

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各省、自治區(qū)、直轄市計委（發(fā)展改革委）、糧食局、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)計委、糧食局：

為進(jìn)一步做好糧食流通工作，充實地方糧食儲備，確保市場糧食供應(yīng)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步加強和充實地方儲備，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，同時結(jié)合本地情況儲備適量的能應(yīng)急供應(yīng)的糧食品種。隨著糧食購銷市場化改革的深入，各級糧食儲備將成為國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。目前，全國糧食庫存雖仍保持較高水平，但地區(qū)分布很不平衡，特別是糧食主銷區(qū)商品周轉(zhuǎn)庫存普遍比較薄弱，一旦發(fā)生異常情況極易引發(fā)糧食市場波動。因此，各地要抓住當(dāng)前糧食市場供過于求、市場糧價較低的有利時機，主銷區(qū)要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[20**]28號）規(guī)定的“6個月銷量”的要求，抓緊充實地方糧食儲備；已經(jīng)實行購銷市場化的地區(qū)也要比照糧食主銷區(qū)“6個月銷量”的要求充實地方糧食儲備；未實行購銷市場化的糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)根據(jù)本省實際情況建立必要的地方儲備，增強省級人民政府對糧食調(diào)控的責(zé)任和能力，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的市場波動打好物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，各地還要根據(jù)我國城市化進(jìn)程加快的實際情況，進(jìn)一步調(diào)整充實地方糧食儲備。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)規(guī)定對各地充實地方糧食儲備所需信貸資金積極給予支持。

二、加強對糧食供求和市場形勢的分析預(yù)測和跟蹤監(jiān)測，并抓緊建立糧食宏觀調(diào)控預(yù)警系統(tǒng)。目前我國糧食供過于求只是階段性的、暫時性的，從長遠(yuǎn)來看，我國糧食是供求偏緊的形勢。對此，各地必須要有清醒的認(rèn)識，切實做到未雨綢繆，有備無患。在糧食流通體制改革不斷深化的新形勢下，糧食流通面臨許多新的情況和問題，為加強糧食宏觀調(diào)控、穩(wěn)定糧食市場，各地要加強對本地區(qū)糧食生產(chǎn)、消費、庫存、價格、儲備和市場動態(tài)的分析預(yù)測和跟蹤監(jiān)測，切實做好本地區(qū)糧食總量平衡工作，確保糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。同時，要結(jié)合本地實際抓緊研究建立糧食宏觀調(diào)控預(yù)警系統(tǒng)，形成信息搜集、反饋和網(wǎng)絡(luò)。要研究確定調(diào)控預(yù)警指標(biāo)，實施先兆預(yù)警，并及時發(fā)出預(yù)警信號，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和消費。

三、進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案，健全快速反應(yīng)機制。“非典”期間，各地按照國糧電[20**]4號文件要求，已制定了本地應(yīng)對突發(fā)性事件、保證糧食市場供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。隨著糧食購銷市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)，我國糧食流通的格局正在發(fā)生深刻變化，糧食流通的多元化將增加糧食宏觀調(diào)控的難度。同時，近幾年我國水、旱、地震等自然災(zāi)害和突發(fā)性事件較為頻繁，這些都可能成為引發(fā)糧食市場波動的因素。因此，為保證糧食市場的基本穩(wěn)定，各地要進(jìn)一步充實和完善糧食應(yīng)急預(yù)案，著眼于防范各種市場風(fēng)險，健全快速反應(yīng)機制，特別要注意做好成品糧油的市場供應(yīng)。各地糧食部門要根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，掌握和聯(lián)系一些大型糧油加工企業(yè)作為應(yīng)急加工指定企業(yè)。要根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，進(jìn)一步健全糧食應(yīng)急銷售或發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，在充分利用現(xiàn)有國有糧食系統(tǒng)的零售網(wǎng)點、軍糧供應(yīng)站（點）作為應(yīng)急糧食供應(yīng)點的同時，也可選擇一些經(jīng)營信譽好的連鎖經(jīng)營超市、商場及私營糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)糧食供應(yīng)任務(wù)。

四、加強對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[20**]28號）明確的糧食省長負(fù)責(zé)制的要求，請各地計委（發(fā)展改革委）、糧食局牽頭，會同有關(guān)部門研究本地糧食生產(chǎn)、消費、儲備和庫存情況，分析糧食安全方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行措施，并將有關(guān)情況及時主動向省級人民政府匯報，做到未雨綢繆，當(dāng)好參謀。

請各地按照本通知精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，落實責(zé)任，認(rèn)真做好糧食市場供應(yīng)工作，確保糧食市場和價格的基本穩(wěn)定，并及時將有關(guān)落實情況報告國家發(fā)展改革委、國家糧食局。

國家發(fā)展改革委

國家糧食局

財政部

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

20**年9月30日