科技型企業(yè)融資相關(guān)問題通知

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為指導地方政府與國家開發(fā)銀行各分行共同建設(shè)適合本地區(qū)實際情況的科技型中小企業(yè)投融資機制，防范和控制信貸風險，加大貸款支持力度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

（一）、充分發(fā)揮科技主管部門的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和國家開發(fā)性金融機構(gòu)的融資優(yōu)勢，整合各自資源，加大對科技型中小企業(yè)的融資支持，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強。

（二）、通過信用建設(shè)、法人建設(shè)、治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和現(xiàn)金流建設(shè)，建立“借、用、還”一體的有效機制，防范和控制金融風險。

（三）、融資支持對象必須是符合社會、經(jīng)濟和科技發(fā)展方向的科技型中小企業(yè)，通過融資促進地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）、通過科技投融資體制建設(shè)，引導社會資金，加大對種子期、初創(chuàng)期和成長期科技型中小企業(yè)的融資支持力度，提高自主創(chuàng)新能力。

（五）、堅持既要加大支持力度，又要積極穩(wěn)妥、務(wù)求實效的原則，分階段共同推進科技型中小企業(yè)融資工作。

二、工作職責和管理

（一）、科學技術(shù)部和國家開發(fā)銀行業(yè)務(wù)合作委員會負責總協(xié)調(diào)，制訂進一步推動科技型中小企業(yè)融資工作的方針、政策。

（二）、科學技術(shù)部負責指導和推動地方科技主管部門、國家高新區(qū)管委會與國家開發(fā)銀行合作開展科技型中小企業(yè)貸款工作，并通過政策配套、科技信用建設(shè)、監(jiān)督考核、統(tǒng)計評價、人員培訓、表彰獎勵等多種措施加強對貸款平臺依托單位的管理和指導。具體日常工作由條件財務(wù)司、火炬中心和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心負責。

（三）、國家開發(fā)銀行負責貸款管理工作，推動各分行與地方科技主管部門和國家高新區(qū)的合作，并通過制定政策，加強計劃、組織、指導、監(jiān)督、考核等措施對分行相關(guān)工作進行管理。

（四）、地方科技主管部門、國家高新區(qū)管委會和國家開發(fā)銀行各分行直接對口合作，負責本地區(qū)貸款平臺建設(shè)、人員及機構(gòu)的調(diào)配與管理、相關(guān)政策措施配套，具體指導和實施業(yè)務(wù)，推動本地區(qū)科技型中小企業(yè)的信用建設(shè)、法人建設(shè)、治理結(jié)構(gòu)建設(shè)和現(xiàn)金流建設(shè)。

（五）、國家開發(fā)銀行各分行在貸款平臺的配合下，具體負責科技型中小企業(yè)的開發(fā)、評審、貸款管理及本息回收，貸款平臺應(yīng)按國家開發(fā)銀行分行的要求積極開展有關(guān)全工作。

三、融資方式

（一）科技型中小企業(yè)貸款

地方科技主管部門或國家高新區(qū)管委會要把與國家開發(fā)銀行共同建設(shè)貸款平臺作為重要任務(wù)，國家開發(fā)銀行各分行根據(jù)貸款平臺自身承貸能力、管理能力、政策配套程度等實際情況與平臺單位合作，合作方式可以是采取統(tǒng)貸方式或直貸方式。

貸款平臺指根據(jù)國家開發(fā)銀行各分行與地方政府、中小商業(yè)銀行（含城市信用社）、農(nóng)村信用社聯(lián)社、擔保公司等簽訂的中小企業(yè)貸款合作協(xié)議的約定，在國家開發(fā)銀行培育和指導下，按要求承擔或協(xié)助承擔客戶開發(fā)、評審和貸后管理職能的機構(gòu)。科技型中小企業(yè)貸款平臺可以依托當?shù)氐母咝录夹g(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器）、生產(chǎn)力促進中心、特色產(chǎn)業(yè)基地、中小企業(yè)信用擔保公司和高科技風險投資公司等科技中介機構(gòu)建立。

統(tǒng)貸方式指國家開發(fā)銀行向有借款資格和承貸能力的企事業(yè)法人（統(tǒng)借統(tǒng)還借款人，以下簡稱“指定借款人”）發(fā)放中小企業(yè)貸款，指定借款人運用國家開發(fā)銀行貸款資金，以委托貸款等合法有效的資產(chǎn)運作方式，向中小企業(yè)提供資金支持的貸款方式。采取統(tǒng)貸方式的，貸款平臺的職能由指定借款人承擔。

直貸方式指國家開發(fā)銀行直接與中小企業(yè)簽訂借款合同、中小企業(yè)直接對國家開發(fā)銀行承擔還款責任。貸款平臺只負責客戶開發(fā)、項目受理、初評等工作。

科技型中小企業(yè)貸款的額度、期限、評審及貸后管理按照國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款評審、信用評審和信貸管理等指導意見執(zhí)行。

（二）高科技創(chuàng)業(yè)貸款

高科技創(chuàng)業(yè)貸款是指國家開發(fā)銀行向國內(nèi)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資公司及科技企業(yè)孵化器提供貸款支持，創(chuàng)業(yè)投資公司及科技企業(yè)孵化器作為高科技創(chuàng)業(yè)貸款的貸款平臺。該平臺負責選擇項目，主要以股權(quán)投資向科技型中小企業(yè)提供資金支持，也可以根據(jù)需要以債權(quán)形式支持科技型中小企業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)投資公司這一平臺分散投資，分擔風險。

高科技創(chuàng)業(yè)貸款的額度、期限、評審及貸后管理按照國家開發(fā)銀行高科技創(chuàng)業(yè)貸款項目評審指導意見執(zhí)行。

四、配套政策

（一）、科學技術(shù)部結(jié)合國家科技計劃管理體制改革，以促進科技與金融結(jié)合為導向，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，安排相關(guān)資金，用于資助和引導地方建立貸款平臺和建立平臺風險補償機制。

（二）、科學技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對科學技術(shù)部、國家開發(fā)銀行建立的貸款平臺試點所給予貸款的項目，提供一定比例的貸款貼息，地方科技主管部門或國家高新區(qū)管委會應(yīng)給予配套貼息。

（三）、國家開發(fā)銀行對貸款平臺建設(shè)和運行進行指導、培訓和工作委托，支持平臺建設(shè)和發(fā)展。

（四）、國家開發(fā)銀行對貸款平臺及相關(guān)科技型中小企業(yè)提供財務(wù)顧問等金融服務(wù)，為科技型中小企業(yè)進一步的融資提供指導和幫助，引導商業(yè)銀行、產(chǎn)業(yè)基金和其他社會資金共同支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。

五、工作措施和要求

（一）、科學技術(shù)部及地方科技主管部門、國家高新區(qū)管委會，國家開發(fā)銀行及各分行要有專人進一步推動科技型中小企業(yè)融資工作。

（二）、科學技術(shù)部和國家開發(fā)銀行要針對科技型中小企業(yè)的特點和需要，共同舉辦相關(guān)培訓、考察，加強科技服務(wù)和金融服務(wù)。

（三）、地方科技主管部門、國家高新區(qū)管委會和國家開發(fā)銀行各分行應(yīng)根據(jù)本通知，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，加強溝通，共同研究制定實施方案，并報科學技術(shù)部和國家開發(fā)銀行備案。

（四）、充分調(diào)動有關(guān)方面的積極性，吸引包括地方中小企業(yè)擔保機構(gòu)等在內(nèi)的中介機構(gòu)參與相關(guān)工作，建立科技型中小企業(yè)信用擔保體系。

（五）、地方科技主管部門、國家高新區(qū)管委會和國家開發(fā)銀行各分行應(yīng)積極探索支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展的新舉措，促進科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的有機結(jié)合。