清理違規(guī)車(chē)輛通行費(fèi)通知

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各設(shè)區(qū)市監(jiān)察局、政府糾風(fēng)辦、交通局、公路局，省公路管理局、省交通稽查征費(fèi)局、省高等級(jí)公路管理局、公路開(kāi)發(fā)總公司：

去年底，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)作出重要指示。交通部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，在全國(guó)范圍集中開(kāi)展違規(guī)減免“特權(quán)車(chē)”、“人情車(chē)”車(chē)輛通行費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理工作。今年初國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)再次作出重要批示，要求把堅(jiān)決糾正違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)作為今年糾風(fēng)工作的內(nèi)容進(jìn)行部署、抓好落實(shí)。今年4月召開(kāi)的全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議就此作了專(zhuān)門(mén)部署，監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、交通部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展清理違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)工作的通知》（監(jiān)發(fā)〔2007〕3號(hào)），為扎實(shí)抓好我省清理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理工作的目標(biāo)和政策界限

（一）工作目標(biāo)

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)收費(fèi)”的總體要求，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展清理違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)工作，凡不符合法律法規(guī)規(guī)定減免收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)輛，今年8月1日起一律停止減免車(chē)輛通行費(fèi)，力爭(zhēng)在今年10月底前全面杜絕違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)現(xiàn)象，使各地車(chē)輛通行費(fèi)減免范圍做到依法、明晰、公開(kāi),與《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相抵觸的文件得到全面有效清理，違規(guī)違紀(jì)行為得到及時(shí)查處。同時(shí)，初步建立治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)現(xiàn)象的反彈，真正做到依法、規(guī)范征收公路車(chē)輛通行費(fèi)。

（二）政策界限

根據(jù)《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，以下車(chē)輛可享受收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)減免政策：

1、軍隊(duì)車(chē)輛；

2、武警部隊(duì)車(chē)輛；

3、公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故，執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車(chē)；

4、進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）、運(yùn)輸聯(lián)合收割（包括插秧機(jī)）的車(chē)輛；

5、綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛；

6、經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或省政府批準(zhǔn)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛；

7、省地方性法規(guī)和省政府規(guī)章規(guī)定或經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可享受車(chē)輛通行費(fèi)減免政策的車(chē)輛。

凡屬上述車(chē)輛通行費(fèi)減免范圍(詳見(jiàn)附表)以外享受減免的車(chē)輛，以及各市、縣出臺(tái)的與上述車(chē)輛通行費(fèi)減免范圍規(guī)定相抵觸的有關(guān)文件，均屬本次清理和糾正的范圍。

二、清理工作的方案和步驟

根據(jù)我省現(xiàn)行收費(fèi)公路管理體制實(shí)際，清理工作責(zé)任主體為，省管收費(fèi)公路由省交通廳所屬各收費(fèi)公路收費(fèi)管理單位負(fù)責(zé)；市縣條塊管理的收費(fèi)公路，贛州、上饒兩市由交通局負(fù)責(zé)，其他設(shè)區(qū)市公路部門(mén)管理的由公路部門(mén)歸口負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）管理的由設(shè)區(qū)市交通局具體負(fù)責(zé)，最后各設(shè)區(qū)市交通局負(fù)責(zé)匯總。各設(shè)區(qū)市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)監(jiān)管。

清理工作按照“自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合”的方式，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自查自糾階段（年8月31日以前）

各部門(mén)、各單位要對(duì)照規(guī)定的車(chē)輛通行費(fèi)減免范圍明細(xì)表，對(duì)通行所轄收費(fèi)公路的車(chē)輛進(jìn)行全面排查，凡明細(xì)表規(guī)定之外的車(chē)輛，于今年8月1日起一律停止減免車(chē)輛通行費(fèi)，凡不符合規(guī)定的有關(guān)文件一律停止執(zhí)行。各級(jí)交通（公路）部門(mén)要加大對(duì)本系統(tǒng)的清理整頓力度，對(duì)懸掛各種單位或部門(mén)標(biāo)識(shí)的車(chē)輛（如省交通廳、公路路政、交通稽查、××指揮部等）一律按規(guī)定交納車(chē)輛通行費(fèi)。對(duì)個(gè)別收費(fèi)公路管理機(jī)構(gòu)以收費(fèi)減免作為交易，謀取團(tuán)體利益等違紀(jì)行為要堅(jiān)決糾正，情節(jié)嚴(yán)重、違紀(jì)國(guó)法的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。自查工作結(jié)束后，各單位要將清理情況報(bào)送同級(jí)監(jiān)察、糾風(fēng)、交通部門(mén)，并提出明確的限期整改措施。

（二）監(jiān)督檢查階段（年9月1日至10月底以前）

要以清理“特權(quán)車(chē)”、“人情車(chē)”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市監(jiān)察、糾風(fēng)和交通（公路）部門(mén)要密切配合，對(duì)所轄區(qū)域的重點(diǎn)路段開(kāi)展明察暗訪。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)有令不行，有禁不止，擅自擴(kuò)大車(chē)輛通行費(fèi)減免范圍，或玩忽職守，不嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛通行費(fèi)減免政策的，不僅要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把清理工作與目前正在開(kāi)展的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，依靠社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督。

對(duì)依法不應(yīng)享受收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)減免政策，拒不糾正的“特權(quán)車(chē)”、“人情車(chē)”，要通過(guò)新聞媒體予以曝光。對(duì)于以某種特權(quán)為由拒繳通行費(fèi)或以逃繳通行費(fèi)為目的，經(jīng)常在一些收費(fèi)站故意堵塞收費(fèi)道口影響交通、圍攻打罵收費(fèi)人員，惡意沖崗損毀收費(fèi)設(shè)施的，相關(guān)部門(mén)須進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，要配合公安機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

根據(jù)國(guó)務(wù)院三部委清理違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)工作部署，監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、交通部將派出督察組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段進(jìn)行明察暗訪和檢查督導(dǎo)。省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省交通廳也將組成檢查組，以收費(fèi)站為重點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和督導(dǎo)工作，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（三）總結(jié)報(bào)告階段(年11月1日至11月30日)

各設(shè)區(qū)市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、交通局要對(duì)清理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于年11月15日前將書(shū)面總結(jié)報(bào)送省清理違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)工作辦公室。經(jīng)認(rèn)真審核、匯總后，向監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和交通部報(bào)告我省清理情況。

三、清理工作的幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

此次在全國(guó)范圍深入開(kāi)展清理工作，是落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、深入推進(jìn)反腐倡廉工作，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)和踐行社會(huì)主義榮辱觀的必然要求；是規(guī)范收費(fèi)公路管理的迫切需要；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)、維護(hù)公眾利益和社會(huì)公平的一項(xiàng)重要舉措。事實(shí)表明，擅自擴(kuò)大車(chē)輛通行費(fèi)的減免范圍，違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)的行為，造成國(guó)家稅費(fèi)流失，而且延長(zhǎng)收費(fèi)年限，加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，損害社會(huì)公平公正，影響干群關(guān)系及政府公信力。因此，對(duì)違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)的各種問(wèn)題，必須堅(jiān)決予以糾正和清理。各級(jí)政府和部門(mén)要以創(chuàng)建和維護(hù)社會(huì)公正公平為基點(diǎn)，站在講政治、促發(fā)展，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，在清理工作中做出表率，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部要以身作則，帶頭依法交費(fèi)，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)清理工作的開(kāi)展。各設(shè)區(qū)市和省屬有關(guān)單位要把清理工作列入重要議事日程，精心組織，明確要求，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，確保清理工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

清理工作涉及面廣（包括涉及省直部門(mén)和各級(jí)地方黨政機(jī)關(guān)），政策性強(qiáng)，難度較大。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，確保清理工作順利進(jìn)行。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)工作要求及省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，我省清理工作由省交通廳具體組織實(shí)施，省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督。省清理違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)工作辦公室設(shè)在省交通廳，省交通廳副廳長(zhǎng)孫茂剛?cè)无k公室主任，省政府糾風(fēng)辦副主任王瑋、省交通廳財(cái)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng)鐘彥禎任辦公室副主任。各有關(guān)部門(mén)和單位要按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織開(kāi)展本地區(qū)本部門(mén)的清理工作。監(jiān)察、糾風(fēng)部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理清理工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題；交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)清理工作的政策指導(dǎo)和情況綜合。各設(shè)區(qū)市及省直交通有關(guān)單位要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，要加強(qiáng)部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)

要建立公示制度，統(tǒng)一印制車(chē)輛通行費(fèi)減免范圍明細(xì)表，分發(fā)各收費(fèi)站，在明顯位置向社會(huì)公示。要通過(guò)多種形式，大力宣傳國(guó)家收費(fèi)公路有關(guān)政策，講清政策界限，確保家喻戶(hù)曉。要公布舉報(bào)電話、網(wǎng)站，認(rèn)真受理、及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題，通過(guò)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造自覺(jué)按章交費(fèi)的社會(huì)氛圍。要在收費(fèi)公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)站中開(kāi)展專(zhuān)題教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高一線工作人員依法征費(fèi)、嚴(yán)守職責(zé)的責(zé)任意識(shí)，促使他們自覺(jué)抵制各種違規(guī)減免通行費(fèi)的行為。

（四）鞏固成果，長(zhǎng)效管理

要在清理工作中，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，注意查找存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察、糾風(fēng)、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)，廣大人民群眾積極參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決防止違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)現(xiàn)象反彈。