水利工程生產(chǎn)督查通知

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各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局、贛州市水保局、廳直屬各單位：

國務(wù)院安委會(huì)辦公室近日召開全國建筑施工安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議并發(fā)出《關(guān)于開展在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知》，部署今年12月份在全國范圍內(nèi)組織開展在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。根據(jù)省安委會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知》和水利部辦公廳《關(guān)于開展在建水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的緊急通知》精神，結(jié)合我省水利工作實(shí)際，提出開展在建水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的具體要求如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

近期全國一些地方連續(xù)發(fā)生多起重特大安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也給我們敲響了警鐘。

目前水利安全生產(chǎn)面臨的形勢十分嚴(yán)峻，水利工程建設(shè)面廣、點(diǎn)多、線長，既有大江大河治理，又有水庫等骨干工程；既有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，又有人飲安全、灌區(qū)改造等民生水利工程。為應(yīng)對全球金融危機(jī)，中央實(shí)施積極財(cái)政政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利迎來一個(gè)新的投資高峰和建設(shè)高潮。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展在建水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的重要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。要將專項(xiàng)督查行動(dòng)作為當(dāng)前建設(shè)施工安全工作的重要任務(wù)抓緊抓好，迅速制定具體督查實(shí)施方案，明確督點(diǎn)、細(xì)化督查內(nèi)容、落實(shí)督查責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自帶隊(duì)，深入基層督促檢查；各水利工程項(xiàng)目法人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開展好自查工作。要促使隱患排查不留死角、整改不留后患，確保督查行動(dòng)進(jìn)展順利，確保取得實(shí)效。

二、督查目標(biāo)

結(jié)合當(dāng)前水利投資高峰和建設(shè)高潮的實(shí)際，通過開展在建水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，推動(dòng)水利行業(yè)貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和“隱患治理年”的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步落實(shí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化安全隱患排查治理和水利重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，防范重特大安全事故，保持水利安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)平穩(wěn)，為水利又好又快發(fā)展提供保障。

三、督查范圍

列入中央水利建設(shè)投資計(jì)劃的在建項(xiàng)目和地方投入的在建重點(diǎn)水利項(xiàng)目。重點(diǎn)是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、樞紐工程、堤防工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目、小水電站建設(shè)等領(lǐng)域和近年來發(fā)生較大水利安全生產(chǎn)事故的地區(qū)和單位。

四、督查內(nèi)容

（一）項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程以及安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況；參建各方安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；施工單位安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況；在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案；施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核、職工安全教育培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用情況；按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究情況；水利安全生產(chǎn)“三同時(shí)”情況。

（二）在建工程施工方案、安全技術(shù)措施的制定、落實(shí)；安全隱患排查治理；高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板、腳手架、施工圍擋、臨時(shí)設(shè)施和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施。

五、督查形式

此次專項(xiàng)督查采取水利工程項(xiàng)目法人組織參建各方自查、各級水行政主管部門督查、省水利廳組織專項(xiàng)督查、省安委會(huì)及水利部組成督查組重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式同步進(jìn)行。各項(xiàng)目組成檢查組，按照項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位安全管理和施工現(xiàn)場安全狀況檢查表（見附表1－5）所列內(nèi)容逐項(xiàng)檢查并由檢查人員簽字,自查工作于年12月15日前結(jié)束。在項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目主管部門進(jìn)行抽查。各級水行政主管部門要確定督查的重點(diǎn)地區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目，抽查數(shù)量要不少于本地區(qū)、本單位項(xiàng)目總數(shù)10%。省水利廳將于12月中旬派出檢查組組織專項(xiàng)督查。省安委會(huì)將組成督查組對各地區(qū)、各有關(guān)部門以及建設(shè)項(xiàng)目各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。水利部將組織多個(gè)督查組對部分地區(qū)在建重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

各單位開展督查要聽取有關(guān)工作匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、記錄和資料；深入施工現(xiàn)場檢查安全隱患排查和治理情況；向被督查單位反饋督查意見，指出問題，提出措施建議。對重大隱患要責(zé)成制定整改計(jì)劃，限期整改，并采取有效措施確保安全。

六、工作要求

各單位要充分利用各種宣傳手段和輿論工具，深入宣傳在大規(guī)模水利建設(shè)新形勢下，強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要性和緊迫性，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，認(rèn)真開展自查自糾。要及時(shí)反映專項(xiàng)督查的開展情況和取得的成效；批評曝光自查不認(rèn)真、督查走過場的單位和部門，教育引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即整改；重大安全隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停止施工。不能馬上整改的，要制訂工作計(jì)劃，采取防范措施，防止發(fā)生安全事故。