水管改革政策落實(shí)通知

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各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局：

年7月全省水管體制改革驗(yàn)收工作結(jié)束后，大部分水管單位在落實(shí)改革政策、維護(hù)職工思想穩(wěn)定和提高水利管理水平等方面取得了較好的成效。但少數(shù)縣（市、區(qū)）水管體制改革工作出現(xiàn)反復(fù)，水管體制改革政策沒有落實(shí)到位，一些遺留問題沒有得到有效解決，導(dǎo)致一些水管單位職工上訪，影響國(guó)有水管單位正常的管理秩序。因此，各級(jí)水行政主管部門必須對(duì)國(guó)有水管單位的水管體制改革工作進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，確保改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、當(dāng)前水管體制改革工作的重點(diǎn)

當(dāng)前，全省水管體制改革工作整體效果較好，但與國(guó)家、省關(guān)于水管體制改革的要求仍有較大距離。下一階段的重點(diǎn)要按照水利部關(guān)于今年水管體制改革全面到位的要求，鞏固現(xiàn)有改革成果，解決改革遺留問題，加快落實(shí)已出臺(tái)的改革政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水管單位內(nèi)部改革，提高工程管理水平。

一是足額落實(shí)“兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。年底前，各設(shè)區(qū)市、各單位要將“兩費(fèi)”切實(shí)落實(shí)到位，工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)政府承諾分年到位的地方，要對(duì)照承諾文件落實(shí)應(yīng)到位的經(jīng)費(fèi)。各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局要采取一切可行措施努力提高“兩費(fèi)”落實(shí)比例，保證公益性管理人員工資、公用經(jīng)費(fèi)及工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃足額落實(shí)到位。

二是大力推進(jìn)內(nèi)部改革。完善勞動(dòng)人事制度改革，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，推進(jìn)管養(yǎng)分離。妥善安置分流人員，落實(shí)社會(huì)保障政策。積極解決拖欠職工工資問題。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保證國(guó)有水管單位各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。

三是積極探索深層次改革問題。在推進(jìn)管養(yǎng)分離，深化內(nèi)部改革的同時(shí)，大力培育維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極探索公益性資產(chǎn)的有效管理方式，促進(jìn)水利工程管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化。

二、采取切實(shí)措施，確保改革各項(xiàng)政策落實(shí)到位

水管體制改革是水利管理的一次大變革，對(duì)推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展和水利為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，具有特別重要的意義。各地要抓住改革的契機(jī)，采取得力措施，確保改革工作不松動(dòng)，改革政策不打折扣，圓滿完成改革任務(wù)。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)水行政主管部門作為承擔(dān)水管體制改革工作的主要部門，要勇挑重?fù)?dān)，一如既往地積極爭(zhēng)取黨委、政府的關(guān)心和支持，主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政、編辦等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，有序有效引導(dǎo)廣大水管單位干部群眾參與改革，支持改革，形成改革共識(shí)與合力。要把改革方案落實(shí)情況納入責(zé)任單位和責(zé)任人的年度績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)改革工作落實(shí)不到位的單位要嚴(yán)格責(zé)任追究。

2、繼續(xù)實(shí)施掛鉤政策。為加大水管體制改革的落實(shí)力度，省水利廳將繼續(xù)實(shí)施水管體制改革掛鉤政策。按照贛水字、1號(hào)文件要求，繼續(xù)采取把水管體制改革與中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目、省水利基建投資項(xiàng)目、省水利事業(yè)費(fèi)投資計(jì)劃掛鉤的措施。對(duì)水管體制改革推進(jìn)較好的，在資金上適當(dāng)給予傾斜；對(duì)進(jìn)展遲緩、改革質(zhì)量不高的，在資金安排上進(jìn)行調(diào)控。

3、繼續(xù)實(shí)行水管體制改革督導(dǎo)和通報(bào)制度。對(duì)因工作不力，導(dǎo)致水管體制改革工作滯后，改革措施不落實(shí)的責(zé)任單位和責(zé)任人，將作通報(bào)批評(píng)。

三、做好水管體制改革督促檢查工作

1、檢查內(nèi)容。一是人員編制、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位情況。二是工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)政府承諾分年到位的單位，要對(duì)照承諾文件檢查落實(shí)到位的經(jīng)費(fèi)數(shù)。三是社保政策的落實(shí)情況。四是分流人員的安置情況等（詳情見檢查提綱）。

2、檢查要求。年8月至10月各設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局要組成檢查組，對(duì)照改革方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)所轄市、縣和水管單位進(jìn)行督查。省水利廳將于、年汛后組織工作組對(duì)各地水管體制改革檢查情況進(jìn)行抽查。