水管改革政策落實通知

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各設區(qū)市水利（水務）局：

年7月全省水管體制改革驗收工作結束后，大部分水管單位在落實改革政策、維護職工思想穩(wěn)定和提高水利管理水平等方面取得了較好的成效。但少數(shù)縣（市、區(qū)）水管體制改革工作出現(xiàn)反復，水管體制改革政策沒有落實到位，一些遺留問題沒有得到有效解決，導致一些水管單位職工上訪，影響國有水管單位正常的管理秩序。因此，各級水行政主管部門必須對國有水管單位的水管體制改革工作進行再檢查、再落實，確保改革目標的實現(xiàn)。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、當前水管體制改革工作的重點

當前，全省水管體制改革工作整體效果較好，但與國家、省關于水管體制改革的要求仍有較大距離。下一階段的重點要按照水利部關于今年水管體制改革全面到位的要求，鞏固現(xiàn)有改革成果，解決改革遺留問題，加快落實已出臺的改革政策，積極穩(wěn)妥推進水管單位內部改革，提高工程管理水平。

一是足額落實“兩項經(jīng)費”。年底前，各設區(qū)市、各單位要將“兩費”切實落實到位，工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費政府承諾分年到位的地方，要對照承諾文件落實應到位的經(jīng)費。各設區(qū)市水利（水務）局要采取一切可行措施努力提高“兩費”落實比例，保證公益性管理人員工資、公用經(jīng)費及工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費按計劃足額落實到位。

二是大力推進內部改革。完善勞動人事制度改革，實行競爭上崗，推進管養(yǎng)分離。妥善安置分流人員，落實社會保障政策。積極解決拖欠職工工資問題。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，保證國有水管單位各項改革順利推進。

三是積極探索深層次改革問題。在推進管養(yǎng)分離，深化內部改革的同時，大力培育維修養(yǎng)護市場，引入競爭機制，積極探索公益性資產(chǎn)的有效管理方式，促進水利工程管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化。

二、采取切實措施，確保改革各項政策落實到位

水管體制改革是水利管理的一次大變革，對推進水利可持續(xù)發(fā)展和水利為經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻，具有特別重要的意義。各地要抓住改革的契機，采取得力措施，確保改革工作不松動，改革政策不打折扣，圓滿完成改革任務。

1、落實領導責任制。各級水行政主管部門作為承擔水管體制改革工作的主要部門，要勇挑重擔，一如既往地積極爭取黨委、政府的關心和支持，主動與發(fā)改、財政、編辦等有關部門加強溝通、協(xié)調和配合，有序有效引導廣大水管單位干部群眾參與改革，支持改革，形成改革共識與合力。要把改革方案落實情況納入責任單位和責任人的年度績效考核內容，對改革工作落實不到位的單位要嚴格責任追究。

2、繼續(xù)實施掛鉤政策。為加大水管體制改革的落實力度，省水利廳將繼續(xù)實施水管體制改革掛鉤政策。按照贛水字、1號文件要求，繼續(xù)采取把水管體制改革與中央補助資金項目、省水利基建投資項目、省水利事業(yè)費投資計劃掛鉤的措施。對水管體制改革推進較好的，在資金上適當給予傾斜；對進展遲緩、改革質量不高的，在資金安排上進行調控。

3、繼續(xù)實行水管體制改革督導和通報制度。對因工作不力，導致水管體制改革工作滯后，改革措施不落實的責任單位和責任人，將作通報批評。

三、做好水管體制改革督促檢查工作

1、檢查內容。一是人員編制、經(jīng)費落實到位情況。二是工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費政府承諾分年到位的單位，要對照承諾文件檢查落實到位的經(jīng)費數(shù)。三是社保政策的落實情況。四是分流人員的安置情況等（詳情見檢查提綱）。

2、檢查要求。年8月至10月各設區(qū)市水利（水務）局要組成檢查組，對照改革方案和驗收標準和要求，對所轄市、縣和水管單位進行督查。省水利廳將于、年汛后組織工作組對各地水管體制改革檢查情況進行抽查。