農村稅費改革通告

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根據黨中央、國務院的統一部署，省委、省政府研究決定，今年在全省范圍內全面推行農村稅費改革?，F將有關事項通告如下：

一、農村稅費改革的目的和指導思想

實行農村稅費改革是黨中央、國務院為加強農業基礎地位，保護和調動農民積極性而作出的一項重大決策，是保護農民利益、增加農民收入的有效途徑，也是保持農村長治久安的根本大計。農村稅費改革的根本目的是減輕農民負擔，規范農村稅費制度。農村稅費改革的指導思想，概括起來就是“減輕、規范、穩定”。所謂減輕，就是合理確定農民的稅賦水平，從根本上治理對農民的各種亂收費，切實減輕農民負擔。所謂規范，就是從制度上規范國家、集體、農民三者之間的分配關系、分配方式，將農村分配關系納入法制化軌道，從根本上遏制向農民亂收費。所謂穩定，就是在減輕和規范的基礎上使農民的稅賦水平在一個較長時期內保持穩定。不僅稅賦制度要長期穩定，不能朝令夕改，而且農民負擔總水平也要保持長期穩定，不能隨意增加。

二、農村稅費改革的基本原則

農村稅費改革的基本原則是：從輕確定農民負擔水平，并保持長期穩定；妥善處理改革與各方面承受能力的關系；實行科學規范的分配制度和簡便易行的收征方法。統籌安排，進行配套改革。

三、農村稅費改革的主要內容

1、取消鄉統籌和農村教育集資等專門面向農民征收的行政事業性收費和政府性基金、集資。

2、取消屠宰稅。

3、逐步取消統一規定的勞動積累工和義務工?？紤]到我省實際情況，年每個勞動力“兩工”不得超過15個，年不得超過10個，年全部取消。保留的“兩工”主要用于完善在建工程項目，不得再上新的項目。除長期在外務工人員本人自愿可以以資代勞外，其他一律不得強行以資代勞。今后省市各部門安排的項目一律不得要求縣、鄉配套?！皟晒ぁ比∠螅龅教卮蠓篮?、搶險、抗旱等緊急任務“兩工”在年不得超過15個，年不得超過10個，年全部取消。保留的“兩工”主要用于完善在建工程項目，不得再上新的項目。除長期在外務工人員本人自愿可以以資代勞外，其他一律不得強行以資代勞。今后省市各部門安排的項目一律不得要求縣、鄉配套?！皟晒ぁ比∠螅龅教卮蠓篮?、搶險、抗旱等緊急任務，經縣級以上人民政府批準可臨時動用農村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農村勞動力。

4、調整農業稅政策。農業稅計稅土地面積以第二輪承包用于農業生產的土地為依據確定；農業稅常年產量以年前5年農作物的平均產量核定；農業稅實行差別比例稅率，最高不超過7%。

5、調整農業特產稅政策。對在農業稅計稅土地上生產的農業特產品，原則上只征農業稅，不再征收農業特產稅。農業特產品相對集中的縣（市、區），若繼續征收農業特產稅，必須報經省農村稅費改革領導小組批準。同時保留煙葉等品種在收購環節征收農業特產稅。對在非農業稅計稅土地上生產的農業特產品，繼續征收農業特產稅。

6、改革村提留征收使用辦法。村干部報酬、五保戶供養費和村委會辦公經費，除原由集體經營收入開支的仍繼續保留外，凡由農民上繳村提留開支的，采用農業稅附加方式統一收取（不含國有農場、監獄勞教農場以及有農業收入的企業、行政事業單位、部隊、學校、寺廟）。農業稅附加比例為農業稅正稅的20%。農業稅附加屬于集體資金，實行鄉管村用，由鄉鎮經營管理部門監督管理。村內興辦其他集體生產公益事業所需資金，不再固定向農民收取，采取“一事一議”，由村民大會民主討論決定，實行村務公開、村民監督和上級審計。村內“一事一議”的集體生產公益事業籌資實行上限控制，每人每年最高不得超過15元。原由鄉村集體經營收入負擔村提留和鄉統籌費的，改革后可以采取適當方式繼續實行以工補農。對不承包土地并從事工商業活動的農村居民，可以按照權利義務對等的原則，經村民大會或村民代表大會民主討論確定，在原鄉統籌費和新的農業稅附加的負擔水平內向其收取一定數額的資金，用于村內集體公益事業。

四、改革后的農業稅及附加的征收

農業稅及附加原則上分夏、秋兩季征收，具體征收比例由縣級人民政府確定。夏季以實物征收、貨幣結算為主，秋季以征收現金為主。經濟較發達、經濟作物比重較大的地方，在農民自愿的前提下，也可以征收現金。農業稅及附加統一由財政機關負責征收。糧食部門要優先接收農業稅實物，及時結算農業稅稅款，不得拒收、限收和壓級壓價。

五、農村稅費改革的有關配套措施

1、進一步清理各項涉農收費項目，建立健全農民負擔監督機制。

2、轉變鄉鎮政府職能，精簡機構和人員，調整鄉鎮教育布局，優化教育資源配置。

3、加強農村基層組織建設和民主與法制建設，積極推進村務公開、村民自治。

4、加強監督，嚴肅紀律，保證農村稅費改革的各項政策落到實處。

六、履行農業稅納稅義務

依法納稅，是每個公民應盡的義務。廣大農民群眾應按照國家和省有關規定，自覺履行應承擔的納稅義務。對納稅人在規定的期限內不履行納稅義務，不繳、少繳或抗繳農業稅應納稅款及附加的，經查實后，征收機關應當追繳其應納稅款，并按規定加征滯納金；對公開抗稅，甚至煽動聚眾鬧事，毆打稅務人員，情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。