環保執法通知

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各地（市）環保局：

近年來，我省各級環保部門不斷加大行政執法力度，嚴肅查處違法行為，并采取各種有效措施，規范執法行為，完善執法程序，嚴格依法行政，有力地促進了環保法律法規的貫徹執行和環保各項任務的完成。但是，在執法工作中仍然存在一些問題，一是執法力度仍然有待進一步加大，一些環保違法行為沒有得到及時有效的查處；二是執法工作開展不平衡，個別縣級環保部門多年來沒有正式立案查處違法案件；三是執法行為還有待進一步規范，執法程序還不夠完善，執法水平還有待進一步提高，等等。為進一步加強我省環保行政執法工作，現就有關問題通知如下：

一、進一步加大行政執法力度，嚴肅查處違法行為

環保法規定，各級人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。環保部門是行政執法部門，工作重點是嚴格執法，依法行政。全省各級環保部門和所有環保行政執法人員，要認真履行職責，切實做好環保行政執法工作。對發生在轄區范圍內的違法行為，環保部門必須及時立案查處，做好調查取證、采樣監測工作，獲取足夠的證據，作為定案依據。對群眾反映強烈的違法行為，可能或者已經造成嚴重后果的違法行為，以及發生在水源保護區、自然保護區等需要特殊保護區域內的違法行為，應依法迅速從嚴查處。凡在執法工作中因環保部門失職而使執法工作不到位、不及時，造成嚴重后果或不良影響的，要依法追究有關領導和直接責任人的行政責任。

二、繼續規范執法行為，完善執法程序

在進一步加大行政執法力度，查處違法行為的同時，要采取各種有效手段和措施，規范執法行為，完善執法程序，嚴格依法行政。

（一）要組織執法人員，繼續認真學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《環境保護法》等法律法規，以及國家近期新修訂、出臺的《海洋環境保護法》、《大氣污染防治法》和《水污染防治法實施細則》，熟練掌握法律條文，認真領會其精神實質，運用到實際工作中。

（二）要嚴格遵守《行政處罰法》、《環境保護行政處罰辦法》、《福建省行政執法程序規定》的有關要求，依照法定程序辦案。進行現場調查、檢查時，執法人員不得少于2人，并應主動出示執法檢查證或環境監理證。詢問或檢查應當制作筆錄。在作出處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利。符合聽證程序適用范圍的，應當告知聽證權利。當事人要求組織聽證的，應當組織行政處罰聽證會。對情節復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，行政機關負責人應當集體討論決定。

（三）要認真執行處罰案件統計報表制度，按時通過統計報表，上報處罰案件統計數據。自本通知下發之日起，如仍未按時上報統計報表的，將予以通報，并在責任制考核時予以扣分。同時，各地要認真執行重大環境行政處罰決定備案制度，凡作出責令停產或停止使用、吊銷許可證或處以5萬元以上罰款等重大處罰決定的，在依據法定程序報同級人民政府備案的同時，應報上一級環保部門備案。

各地環保行政執法工作中的重大情況，應及時向省環保局報告。工作中的具體問題請與省環保局有關處室聯系。請各地市環保局盡快將本通知轉發縣（市、區）環保局，并認真抓好落實。

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