服務業(yè)發(fā)展通知

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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策（試行）》已經(jīng)市政府第12次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策（試行）

為加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)互動并進，進一步提升城市服務功能，增強城市核心競爭力，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2008〕7號）等國家和省有關文件精神，結合合肥實際，特制定如下政策：

一、產(chǎn)業(yè)政策

1．市發(fā)改委會同市財政局等部門根據(jù)本市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況，及時制定合肥市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展指導目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向，引導社會投資發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

2．對符合當年度現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展指導目錄鼓勵類的項目，實行審批“綠色通道”。

二、用地政策

3．對符合當年度現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展指導目錄鼓勵類的項目，投資額在3億元以上的，用地可實行掛牌出讓；工業(yè)設計和研發(fā)、物流、總部經(jīng)濟研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)項目，凡建成后產(chǎn)權非分割出售和非分割出租的，可比照工業(yè)用地政策執(zhí)行；新建或擴建非營利性的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會福利等公益設施用地，凡建成后非出售、非分割出租的，經(jīng)批準且公示無異議后可按協(xié)議或劃撥方式供應。劃撥土地未經(jīng)市政府批準不得改變土地用途。

三、財政政策

4．設立“合肥市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金”。引導資金納入市級預算管理。凡在本市區(qū)域內注冊并納稅的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，不分所有制以及隸屬關系，均屬引導資金支持范圍。

對當前現(xiàn)代服務業(yè)急需發(fā)展的領域，給予以下政策扶持：

（一）金融業(yè)

5．對新引進的國內外金融機構，其高管人員繳納的個人所得稅本市留成部分，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。

6．對新設立的中小企業(yè)信用擔保機構，其擔保業(yè)務收入所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內給予50%獎勵。獎勵資金用于補充企業(yè)風險準備金。

7．對新設立的風險投資公司（基金管理公司），所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。

（二）總部經(jīng)濟

8．對新引進的國內外知名企業(yè)總部、地區(qū)總部貿易公司、銷售公司所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內給予50%獎勵。

9．對新引進的國內外知名企業(yè)總部、地區(qū)總部或研發(fā)中心、采購中心、銷售中心、結算中心等分支機構，自建自用辦公用房的，城市基礎設施配套費按50%收取；購買自用辦公用房的，按所繳納的契稅給予等額補助；租賃自用辦公用房的，三年內按房屋租金的15%給予補貼，租金補貼最高不超過企業(yè)當年所繳納稅收本市留成部分。

實行租房補貼的，補貼資金在企業(yè)正常運行滿一年后兌現(xiàn)，若實際租賃價格高于同期房屋租金市場平均價格的，按市場平均價格計算租房補貼。

（三）中介服務業(yè)

10．對新設立注冊資金100萬元以上、從業(yè)人數(shù)20人以上、辦公面積超過200㎡的律師事務所、會計師事務所、咨詢公司、科研開發(fā)、科技成果交易、人才中介等專業(yè)服務機構，所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內給予50%獎勵。其自建、購買、租賃自用辦公用房的，比照第9條政策執(zhí)行。

（四）物流業(yè)

11．對投資額在1億元以上（不含土地款，下同）的物流園區(qū)、物流基地和物流配送中心建設以及第三方物流企業(yè)設施新增和技術改造項目，城市基礎設施配套費按50%收取，并自項目開工建設之日起，三年內按固定資產(chǎn)累計投資額給予分檔補貼：1億元—2億元的，給予1%補貼；2億元—3億元的，給予2%補貼；3億元以上的，給予3%補貼。每戶企業(yè)最高補貼不超過800萬元。

（五）商貿服務業(yè)

12．對投資建設建筑面積1萬㎡以上的商業(yè)設施（不含住宅小區(qū)配套建設的商業(yè)設施，下同），凡建成后產(chǎn)權不分割出售的，城市基礎設施配套費按50%收取。

13．對投資建設建筑面積5萬㎡以上的大型商業(yè)設施，凡符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃且建成后產(chǎn)權不分割出售的，城市基礎設施配套費按50%收取；并自開業(yè)經(jīng)營之日起，對自營和物業(yè)租賃所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分，前兩年給予100%獎勵，后三年給予50%獎勵。

14．對投資建設（或改造）建筑面積1000㎡以上的標準化室內農貿市場或“農加超”，凡建成后產(chǎn)權不分割出售，且不改變使用性質的，免收城市基礎設施配套費，并在開業(yè)經(jīng)營后，按100元/㎡給予一次性補貼。

15．對新引進的國內外知名連鎖經(jīng)營企業(yè)，三年內所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，給予50%獎勵。

16．對新引進的網(wǎng)絡運營服務、增值服務和軟件服務企業(yè)，所繳納的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分，第一年給予100%獎勵，后兩年給予50%獎勵。

17．對大型商貿連鎖經(jīng)營企業(yè)在縣區(qū)新建符合標準要求的配送中心或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立“農家店”的，經(jīng)驗收合格后，按每個配送中心5萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農家店”1萬元、村“農家店”5000元給予一次性獎勵。

（六）會展業(yè)

18．對新設立注冊資金1000萬元以上的專業(yè)會展公司和會展服務公司，從事會展服務業(yè)務實現(xiàn)的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內給予50%獎勵。

19．對在本市舉辦的展位超過300個標準展位或展覽面積超過10000㎡的全國性或區(qū)域性展會，給予承辦方一定的補貼。

20．對圍繞本市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)舉辦的展會，根據(jù)展會規(guī)模、影響力等情況，給予主辦單位一定的補貼。

上述兩項具體補貼數(shù)額由市會展辦會同市商務局、財政局等部門提出意見報市政府研究確定。

（七）酒店及餐飲業(yè)

21．對投資建設三星級以上酒店、建筑面積5000㎡以上的公寓式酒店或連鎖酒店、建筑面積3000㎡以上的大型餐飲企業(yè)，凡建成后產(chǎn)權不分割出售的，城市基礎設施配套費按50%收取。

22．對新建成的三星級以上酒店、建筑面積5000㎡以上的公寓式酒店或連鎖酒店以及建筑面積3000㎡以上的大型餐飲企業(yè)，自開業(yè)經(jīng)營之日起，三年內營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，給予50%獎勵。

23．對新晉級為二星、三星、四星、五星級的酒店，一次性分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元、50萬元。

（八）旅游業(yè)

24．對年旅游業(yè)務收入超過5000萬元的旅行社，當年所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成比上年增量部分，給予100%獎勵；年旅游業(yè)務收入3000萬元—5000萬元的旅行社，給予50%獎勵。

25．對新晉級為國家4A級、5A級旅游風景區(qū)，一次性分別獎勵50萬元、100萬元。

26．對新進入年度全國百強的旅行社，一次性獎勵20萬元。

（九）教育衛(wèi)生事業(yè)

27．對經(jīng)批準投資建設建筑面積5000㎡以上的各類學校（不含住宅小區(qū)配套建設的學校）以及職業(yè)培訓機構，屬義務教育學校的，免收城市基礎設施配套費；其他學校及職業(yè)培訓機構，免收或減半征收基礎設施配套費。

28．對投資建設符合衛(wèi)生準入條件和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的醫(yī)療機構，免收城市基礎設施配套費。

（十）社會養(yǎng)老服務業(yè)

29．對新建床位數(shù)超過100張以上的養(yǎng)老福利機構，經(jīng)市民政部門認定，在正常運行一年后，按每張床位2000元給予一次性開辦補助；超過500張以上的，每張補助3000元。

30．對養(yǎng)老福利機構所辦的醫(yī)療機構取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，并符合定點醫(yī)療機構資格條件的，按有關規(guī)定申請，經(jīng)批準后可納入城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險定點范圍。

（十一）服務外包業(yè)

31．對新設立的服務外包企業(yè)總部、地區(qū)總部，自建、購買、租賃自用辦公用房的，比照第9條政策執(zhí)行。

32．對新設立的服務外包企業(yè)以及服務外包人才中介、專業(yè)技術培訓機構，所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內給予50%獎勵。

33．服務外包企業(yè)取得相關國際認證，按當年實際認證費用的50%給予補貼。對已獲得國家、省補貼的認證項目，如國家、省補貼數(shù)額不足實際認證費用50%的，給予差額部分補貼。

34．商務部、安徽省、合肥市簽署的《關于共建中國服務外包基地城市的協(xié)議》規(guī)定的其他相關支持政策繼續(xù)執(zhí)行。

（十二）文化娛樂及體育業(yè)

35．對新設立投資額2000萬元以上的文化娛樂及體育經(jīng)營企業(yè)，所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內給予50%獎勵。

（十三）動漫產(chǎn)業(yè)

36．對新設立的動漫企業(yè)，所繳納的增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分，三年內給予100%獎勵。

37．對入駐本市動漫基地（高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）的動漫企業(yè)，動漫產(chǎn)品年銷售收入達到500萬元—3000萬元的，按年銷售收入的1%給予獎勵，3000萬元以上的，給予2%獎勵；年服務外包收入500萬元以上的，給予1.5%獎勵；對擁有自主知識產(chǎn)權的動漫產(chǎn)品年境外銷售收入500萬元以上的，給予2%獎勵。

38．對在本市設立的動漫產(chǎn)業(yè)研發(fā)（技術、創(chuàng)作）中心，凡被認定為國家級、省級的，一次性分別獎勵30萬元、20萬元。

39．對在本市立項生產(chǎn)的原創(chuàng)影視動畫，在中央、省級、市級電視臺播出的，按照每分鐘二維分別2000元、1000元、500元，三維分別3000元、2000元、1000元的標準，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵，每部最高分別不超過100萬元、50萬元、20萬元。

40．對本市獲國際性、國家級、省級、市級重大獎項的動漫原創(chuàng)作品，一次性分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元、10萬元；被國家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀動畫片，一次性獎勵10萬元；本市出版發(fā)行單位發(fā)行我市原創(chuàng)動漫作品的給予獎勵，最高不超過50萬元。

（十四）其他

41．對新引進的國內外知名企業(yè)和服務外包企業(yè)總部、地區(qū)總部以及基地航空公司的高管人員，所繳納的個人所得稅比照第6條政策執(zhí)行。

42．對新獲得國家馳名商標、中國名牌、中華老字號的企業(yè)，一次性獎勵管理團隊50萬元，其中法定代表人40%；新獲得省著名商標、安徽名牌、省老字號的企業(yè)，一次性獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人40%。

43．對新引進投資規(guī)模5000萬元人民幣或500萬美元以上的本市重點鼓勵發(fā)展的其他現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)（招商引資時，通過土地招拍掛約定的企業(yè)除外），三年內營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅本市留成部分，給予50%獎勵。

44．對投資額在5億元以上的現(xiàn)代服務業(yè)項目，可實行“一企一議”、“一事一議”。享受“一企一議”、“一事一議”的企業(yè)、項目，不重復享受本政策規(guī)定的其他扶持政策。

四、價格政策

45．對列入國家鼓勵類的現(xiàn)代服務業(yè)用電、用水、用氣、用熱價格，在與工業(yè)執(zhí)行基本同價的原則下，按照價格管理權限，逐步調整到位。繼續(xù)清理涉及現(xiàn)代服務業(yè)的行政事業(yè)性收費，加強收費監(jiān)管，規(guī)范收費行為。鼓勵節(jié)能減排，對符合條件的重點用水企業(yè)使用中水、循環(huán)用水給予政策優(yōu)惠。

五、目標考核

46．建立現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計指標體系。將現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況列入市對縣區(qū)、市直相關部門目標責任制考核范圍，對取得突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

六、附則

47．市財政局負責會同有關部門制定本政策實施細則。凡申請兌現(xiàn)政策的企業(yè)或單位，按規(guī)定向市級主管部門申報，各主管部門會同市財政局審核報市政府批準后，直接將資金撥付企業(yè)或單位。

48．獎勵政策涉及稅收本市留成部分，市與縣、區(qū)按現(xiàn)行財政體制承擔，由同級財政負責落實。

49．本政策自之日起執(zhí)行，有效期至2010年12月31日止。凡符合本政策有關規(guī)定的項目、企業(yè)，所享受的政策期限執(zhí)行到項目竣工或政策規(guī)定的期限為止。

50．本政策由市財政局負責解釋。以前市級出臺的有關支持服務業(yè)發(fā)展的財政政策，不再執(zhí)行。