流動秩序活動通知

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各縣（市、區）教育局，市直屬學校（單位）：

為了加強我市中小學教師管理，規范教師流動秩序，保證學校教育教學工作的正常進行，維護教師合法權益，促進教師合理流動，推進教育均衡發展，現就規范中小學教師流動秩序提出如下意見。

按照有利于優化人才資源配置、提高教師隊伍素質和“合理使用、合理流向、保證重點、規范管理”的原則，認真執行國家和本省有關機構編制、人員結構、任職回避、職數限額等規定，并嚴格按照規定的條件和程序進行審批，保證教師合理流動工作有序進行。嚴禁超編、超職數進人。

一、教師合理流動的基本原則

1.配置均衡化原則。教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校師資力量，逐步建立區域教師定期流動制度，中小學教師在一所學校任教若干年后，根據促進教育發展需要與滿足教師個人意愿相結合的原則，進行本區域內定期流動。鼓勵教師由超編學校向缺編學校、由強校向薄弱學校、由城鎮學校向農村學校、由富裕地區學校向貧困地區學校流動。

2.管理合同化原則。學校和教師之間簽有聘用或服務期協議的，雙方必須履行協議，在聘期（或服務期）內，原則上不得流動。

3.流動程序化原則。教師的流動須本人申請，經雙方學校同意，并按規定的程序報當地教育行政管理部門審查辦理。教師流動在每年暑假進行，無特殊原因，學期中途原則上不得調整教師。

二、規范學校招聘教師行為

4.學校招聘（調）教師須報主管教育行政部門同意，參照人事部令第6號《事業單位公開招聘人員暫行規定》通過一定形式公開招聘，禁止未經批準私自或不公開招聘（調）教師。

5.市教育局直屬學校招聘（調）教師一般不得突破學校教職工編制總額，年度招聘計劃須報市教育局核準同意，由市教育局人事處負責組織考核，擇優錄用。違反規定招聘的教師，不辦理畢業生就業、人事、申報入編、職稱評聘等相關事宜。金華市范圍內教師流動不得重新建檔。

6.全市各中小學校（幼兒園）要嚴格執行國家、省、市有關的工資、津貼、補貼政策，嚴禁違反政策招聘（調）教師。

7.市教育局直屬學校（單位）未經批準，不得到我市各縣（市、區）學校招聘（調）教師；各縣（市、區）中小學校未經當地教育行政部門批準不得到邊遠農村學校招聘（調）教師。

8.市教育局直屬學校（單位）外借教師不得突破核定的編制數額，經雙方學校同意，報教育局批準，借用期限最長為一年。

三、強化教師的聘用合同管理

9.學校要按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核、合同管理”的原則，推進教師聘任制度。完善教師的聘用和教師職務的聘任管理，及時辦理聘用（任）合同的簽訂、續聘、變更、解除和終止等手續，避免人事爭議案件的發生。

10.學校新聘教師，雙方應在協商一致的基礎上簽訂服務期協議和違約責任。不滿服務期流動的教師，應承擔違約責任。

四、嚴格執行人事管理政策

11.教師辭職須向所在學校提出書面申請。具體要求按人事部《全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》（人調發〔1990〕19號）和《關于執行<全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定>中有關問題的通知》（人調發〔1991〕14號）文件執行。

12.辭退教師按國家人事部關于《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管理人員暫行規定》（人事部人調發〔1992〕18號）文件執行。

13.要嚴格執行請銷假制度。教師請假按照省市有關文件執行。教師因故請假，應辦理有關手續并按期銷假。對于既無正當理由，又未辦理續假手續而無故超假的，學校應督促本人及時返回工作崗位。對擅離工作崗位，經動員教育拒不返回，根據《浙江省專業技術人員和管理人員辭職暫行辦法》（浙人才〔1993〕73號）按自動離職處理。此類自動離職人員到我市公辦學校應聘任教的，教育行政部門不得擅自為其辦理錄用手續。

14.已經實行聘用制改革的學校，教師的解聘辭聘按照國務院辦公廳轉發人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發〔2002〕35號）和《浙江省事業單位人員聘用制度試行細則的通知》（〔2004〕17號）及市相關文件辦理。

五、加強教師流動工作的管理

15.各縣（市、區）教育局在加強教師流動工作的管理過程中，要嚴格執行有關人事政策規定，對違反規定的教師及時進行處理。要嚴格執行有關教師待遇政策，在同一縣（市、區）內執行同一工資待遇標準，逐步實現城鄉中小學教師“同工同酬”和農村教師的特殊補貼制度。

16.法律、法規另有規定的，按其規定執行。

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