打私病害豬肉非法交易整治通知

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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、公安廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局（藥品監(jiān)管局）：

在各地區(qū)、各部門的共同努力下，全國豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動取得了一定成效，豬肉質(zhì)量安全形勢有所好轉(zhuǎn)。但在部分地區(qū)，私屠濫宰及病死豬病害豬肉地下交易屢禁不止，嚴(yán)重威脅人民群眾的身體健康。近期發(fā)生的“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”教訓(xùn)深刻、代價沉重、影響惡劣，為豬肉質(zhì)量安全工作敲響了警鐘。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，商務(wù)部、公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局決定，從年12月至2009年5月，在全國開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、整治目標(biāo)

鞏固豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動成果，商務(wù)、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門加大執(zhí)法力度，針對豬肉質(zhì)量安全中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)巡查，堵塞漏洞，進(jìn)一步遏制私屠濫宰，嚴(yán)厲查處收購和屠宰病死豬，出售、運(yùn)輸、儲存和加工病害豬肉等違法犯罪行為，維護(hù)豬肉市場正常秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”。

二、整治任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰

各級商務(wù)主管部門要聯(lián)合相關(guān)部門，根據(jù)私屠濫宰發(fā)生的規(guī)律，加強(qiáng)對高發(fā)時段和地域的巡查，盯緊城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工比較集中的區(qū)域，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌的行為，徹底搗毀查獲的私屠濫宰窩點(diǎn)，沒收私宰肉和屠宰工具。對查獲的違法分子依法給予嚴(yán)厲處罰，并列入“黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)盯防；涉嫌犯罪的，依法及時移送公安機(jī)關(guān)查處。

商務(wù)主管部門要嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)證書和標(biāo)志牌，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報請設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其定點(diǎn)屠宰資格；對為私屠濫宰提供場所或儲存設(shè)施的單位或個人，要責(zé)令改正，沒收違法所得并處以罰款。

（二）嚴(yán)厲打擊出售病死豬行為

各級農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，完善動物疫病標(biāo)識追溯體系，加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督管理，防止出售病死豬的非法行為。

（三）嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰病死豬、出售病害豬肉的行為

各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照《動物防疫法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行動物檢疫制度，對進(jìn)入屠宰廠（場）的生豬要嚴(yán)格查驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明，做好生豬屠宰的同步檢疫工作，對無檢疫證明的要按照有關(guān)規(guī)定處理，監(jiān)督做好病死豬的無害化處理工作。商務(wù)主管部門要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠（場）嚴(yán)格執(zhí)行生豬入廠檢查驗(yàn)收制度，禁止驗(yàn)收不合格的生豬入廠（場）；要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠（場），尤其是以代宰為主的定點(diǎn)屠宰廠（場）執(zhí)行屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和無害化處理制度的情況，發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，要按照《條例》規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，報請設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其定點(diǎn)屠宰資格，責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)屠宰病死豬、經(jīng)營病死豬肉等違法行為，依法移交動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。

（四）嚴(yán)肅查處冷藏運(yùn)輸病害豬肉行為

各級商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰廠（場）冷藏和運(yùn)輸設(shè)施的監(jiān)督檢查，防止被不法分子用來冷藏運(yùn)輸病死豬病害豬肉。發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰廠（場）為制售病害豬肉提供冷藏和運(yùn)輸設(shè)施的，要依法嚴(yán)肅查處；要聯(lián)合相關(guān)部門開展對社會上冷藏運(yùn)輸設(shè)施的專項(xiàng)檢查，對冷藏運(yùn)輸病害豬肉的行為予以嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處。

（五）嚴(yán)厲打擊經(jīng)營私宰肉、病害豬肉行為

各級工商行政管理部門要加強(qiáng)對豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對豬肉銷售攤點(diǎn)尤其是集貿(mào)市場、社區(qū)超市的檢查力度，監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證索票和建立臺賬制度，確保市場上所銷售的豬肉均經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格；依法打擊銷售病害豬肉等不法行為。對涉嫌犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)查處。

（六）嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等流入餐飲加工環(huán)節(jié)

各級衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和質(zhì)檢部門要監(jiān)督餐飲單位、集體食堂和肉食品加工企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨索證索票和臺賬制度，確保所使用的豬肉均來自于定點(diǎn)屠宰廠；嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入餐飲和加工環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴(yán)厲打擊。

各級公安部門要嚴(yán)厲查處阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為；對暴力抗法涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

三、整治要求

要充分認(rèn)識打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易的長期性和艱巨性，克服松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒，時刻繃緊豬肉質(zhì)量安全這根弦，本著對人民群眾生命安全和身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，再接再厲，繼續(xù)努力，打一場打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易、維護(hù)人民群眾肉品消費(fèi)安全的攻堅戰(zhàn)。

各地商務(wù)、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作責(zé)任，制定整治方案，提出具體措施，采取主動出擊與群眾舉報相結(jié)合、定期巡查與突擊檢查相結(jié)合等方式，確保整治任務(wù)落到實(shí)處。

通過專項(xiàng)整治，建立部門豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，形成長效監(jiān)管機(jī)制。

四、整治安排

年12月，做好動員部署，細(xì)化整治方案，明確部門分工。

2009年1月至2009年4月，落實(shí)整治方案，組織執(zhí)法力量，廣泛發(fā)動群眾，全面展開行動。

2009年5月，對整治情況進(jìn)行總結(jié)和檢查。國務(wù)院有關(guān)部門將組織聯(lián)合督查組，對各地進(jìn)行督查。

各地在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重大情況和問題要及時向上級主管部門報告。