政府規(guī)范非稅收入管理通知

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最近，省人民政府印發(fā)了《關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見(jiàn)》（粵府〔*〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。為切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理，現(xiàn)提出以下要求，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，全面貫徹落實(shí)粵府〔*〕40號(hào)文件精神。

一、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)創(chuàng)我省非稅收入管理工作新局面

省人民政府印發(fā)的《意見(jiàn)》，從規(guī)范政府收入分配，提高政府宏觀調(diào)控能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展的高度，對(duì)新形勢(shì)下深化“收支兩條線”改革，加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理提出了新的更高要求。各級(jí)財(cái)政部門必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和當(dāng)前財(cái)政各項(xiàng)改革工作，從建立和完善公共財(cái)政體制的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)。“收支兩條線”既是財(cái)政重要的工作，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措，各地要以貫徹《意見(jiàn)》為契機(jī)，在鞏固“收支兩條線”管理工作已有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬理財(cái)視野，按照《意見(jiàn)》要求，把目前還未納入財(cái)政管理的非稅收入（包括具有強(qiáng)制性、壟斷性的中介服務(wù)收費(fèi)），盡快納入“收支兩條線”管理范圍，壯大地方財(cái)力，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，開(kāi)創(chuàng)非稅收入管理工作新局面。

二、積極探索加強(qiáng)非稅收入管理的新辦法、新方式

各級(jí)財(cái)政部門要按照《意見(jiàn)》要求，針對(duì)不同非稅收入，采取新的征管辦法、方式，爭(zhēng)取最佳經(jīng)濟(jì)效益和管理效果。財(cái)政部門應(yīng)與有關(guān)職能部門共同研究制定嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的國(guó)有（政府）公共資源有償使用具體辦法，將國(guó)有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)、城市戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，帶有壟斷性（特許）經(jīng)營(yíng)牌照資源及其他政府管理的資源等等，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律納入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制運(yùn)作，通過(guò)拍賣或招標(biāo)方式出讓，所取得的收入全額上繳財(cái)政。*年重點(diǎn)要抓好國(guó)有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)、城市戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車號(hào)牌的拍賣和招標(biāo)所得收入的管理。

三、進(jìn)一步規(guī)范非稅收入支出管理

各地要按照《意見(jiàn)》要求，按照綜合財(cái)政預(yù)算管理要求，把非稅收入形成的可用財(cái)力納入統(tǒng)一的政府預(yù)算體系；征收部門的正常經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門按該部門履行職能的需要核定，納入部門預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)供給，實(shí)行收支脫鉤管理。為調(diào)動(dòng)征收部門的征收積極性，各地要在建立非稅收入征管績(jī)效考評(píng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)通過(guò)加強(qiáng)征收管理（不含征收標(biāo)準(zhǔn)提高的政策因素）超收的部門，財(cái)政部門可從超收中安排一定比例的征收獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，納入其部門預(yù)算管理、統(tǒng)籌使用。

四、加強(qiáng)檢查督促，抓好工作落實(shí)

各地財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征收部門貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神的檢查、督促，對(duì)非稅收入不按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理的，要認(rèn)真按照《意見(jiàn)》精神和國(guó)務(wù)院令第281號(hào)文予以嚴(yán)肅處理。省財(cái)政廳將于今年下半年對(duì)貫徹執(zhí)行《意見(jiàn)》的情況進(jìn)行檢查和調(diào)研，各地級(jí)市財(cái)政局應(yīng)于今年9月底前將當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)《意見(jiàn)》的情況以書(shū)面形式報(bào)省財(cái)政廳（綜合規(guī)劃處）。