環保產業園建設通知

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各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

為了進一步貫徹落實全國第四次環保工作會議精神和國務院《關于環境保護若干問題的決定》，實施《*21世紀環境清潔化工程》，提高環保治理能力，實現我市經濟、社會、環境保護協調發展，市人民政府決定籌建*環保產業園，集中優勢力量研究開發環保產業新技術、新工藝、新產品，以重點項目帶動新興環保產業的發展，推廣、示范環?？茖W技術有企業生產中的應用，促進我市環保市場的繁榮和環保工作水平的提高。現就有關問題通知如下：

一、*環保產業園的選址

*環保產業園分三區（址）建設，包括環保技術設備開發研究生產區、工業廢料綜合處理及資源再生區、環境生態示范區。

環保技術設備開發研究生產區（簡稱生產區）結合*經濟技術開發區的建設，在開發區永和經濟區內控制1平方公里的土地進行開發，逐步建成華南地區乃至全國最具規模的環保產業科研開發生產基地，環境技術信息、對外技術交流及環保產品展銷中心。

工業廢料綜合處理及資源再生區（簡稱再生區）在增城市中新鎮金馬山選址建設，占地暫定300畝。由于再生區需要較大面積才可分類處理各種廢棄物，故在建設該項目時，附近應預留部分土地以備發展。該區建成后，將成為*地區工業廢料及各種有毒廢棄物的處理中心。

環境生態示范區（簡稱生態區）選擇增城市派潭鎮高灘區和正果鎮實施。以生態農業帶動環境生態示范區的建設，逐步將兩鎮建設成為"綠色城鎮"。開發"綠色食品"及名特花卉種植集散中心，飼養珍稀和經濟價值高的動物，結合環境生態科研、宣傳教育、度假旅游進行。實現生態環境良性循環、經濟效益明顯的示范區域。

上述選址納入*市總體規劃，在控制區范圍內所建設項目需經產業園領導小組籌建辦審核同意，符合產業園總體布局。

二、實施步驟及預期目標

環保產業園的建設計劃用5年時間分步實施，以三區并進、條件成熟優先發展的辦法進行。

第一階段準備期（*-*年）。對選點進行可行性研究、論證，完成項目的立項。成產環保產業園籌建領導小組及辦公室，開展對產業園的規劃、招商、開發建設，制定加快環保產業園建設的政策和意見，組建環保產業企業集團。實現永和經濟區生產區的"五通"和引進一批企業、技術和管理人才，進行再生區的建設和引進工作，完成生態區建點工作，并爭取建立部分種養殖場。

第二階段發展期（*-*年）。生產區基本具備良好的投資環境，以引進項目、全面招商為重點，初步具備華南環保產業中心的實力，并形成一定的出口能力；再生區建成投入運行；生態區完成示范工程的建設，種、養殖場大部分建成并獲經濟效益，生態科研、宣教、旅游區規劃完畢，并部分進入實施。

第三階段完善期（*-*年）。生產區、再生區完成全面開發工作，進入經濟快速增長期。將產業園建設成為集國內外高科技環保產品精華的環保產業基地、環保產品的出口基地、華南地區環?？蒲虚_發中心、環保產品的展銷中心，最終形成集科研、生產、宣教、旅游為一體的華南乃至全國最大的環保產業中心。

通過環保產業園的示范、推廣、應用，促進我市環保治理能力明顯提高，到*年主要工業污染得到治理，環境污染和生態破壞基本得到控制。市區大氣環境質量除氮氧化物和一氧化碳控制在*年的水平外，其余指標達到國家二級標準，水源保護區水質達到或接近Ⅱ類要求，30%左右的國有企業生產"綠色產品"。到*年，環境保護與經濟、社會取得全面協調發展，環境污染和生態破壞得到控制。居民住宅區、水源保護區的環境質量得到明顯改善，各類大氣環境功能達到相應的質量標準，飲用水源一級、二級保護區分別達到國家地面水質標準的Ⅰ、Ⅱ類標準，60%的國有大中型企業實行"綠色產品"認證。到2010年，城市環境質量全面達到國家相應的環境標準。全市60%以上的企業產品通過"綠色產品"認證。

三、籌建環保產業園的主要辦法和措施

（一）環保產業園的發展納入*經濟技術開發區統一管理，賦予相應的產業管理權限?？紤]到環保產業的特殊性，由市計委、經委、科委、外經貿委、規劃局、國土局、財政局、環保局等部門的主要領導組成*環保產業園籌建領導小組，市政府指派一名常務副市長任組長，負責產業園籌建的組織與協調?；I建領導小組下設辦公室并作為管委會的一個專職部門，代表領導小組行使產業園籌建的組織與協調，負責產業園的規劃、開發、招商、建設，以及政策的制定。具體是：確定產業園各區域功能，與有關部門制定詳細的功能規劃分區圖，對所上項目進行審查及檢查監督；組織對開發地塊的三通一平；負責牽頭進行招商引進項目；制定產業園有關政策報市政府審批。該部門相對獨立運作，實行獨立核算，獨立對外洽談業務。環保產業國籌建領導小組辦公室設在市環境保護局。

（二）組建環保產業企業集團，以產業園為核心，聯結現有的環保企業組成緊密層、半緊密層、協作層等多層次的企業發展組織機構。發揮集團的整體優勢，推進環保企業的技術進步，優化企業的產品結構和技術結構，實現規模經濟，使環保產業走上大規模、高科技、外向型、高效益、多種經營發展的道路，以促進我市環保產業的全面發展。環保產業企業集團的組建由產業園籌建領導小組辦公室會同市經委、科委、增城市等各有關職能部門研究確定。為有效地推進產業園的發展，先由市環保局組建產業園開發公司，負責產業園的前期開發建設，其職能包括：受籌建辦委托負責產業園地塊的開發及三通一平，具體對產業園地塊進行招商引進項目，辦理產業園內項目的立項、審批手續。產業園開發公司可與當地鎮村合作開發，自負盈虧。

（三）實行招商合作開發建設環保產業園?？梢允腥嗣裾x組織招商合作團，開展境內外招商，尋求合作開發伙伴，發展我市環保產業。招商開發建設由產業園籌建領導小組辦公室會同市外經貿委、招商局組織實施。

（四）制定招商合作開發具體辦法和籌建環保產業園扶持政策。目前，我國"綠色產品"認證工作尚未起步，環保產業政策尚未系統形成，市環保部門先按照我市籌建環保產業園的決定，研究制定產業合作開發招商具體方案及鼓勵企業發展的具體政策，提出產業園籌建可行性研究報告。

（五）產業園分區建設定點所在的地方政府，參照省、市環保產業發展有關政策對產業園的建設給予支持。