城市資源節約宣傳方案通知

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各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委（計委）、經貿委（經委）、黨委宣傳部，中央及國務院有關部門，有關新聞單位：

*年，各地區、各部門、有關新聞單位根據《國務院辦公廳關于開展資源節約活動的通知》（國辦發〔*〕30號，以下簡稱《通知》）和國務院召開的全社會開展資源節約活動電視電話會議具體部署，認真組織開展了*年資源節約系列宣傳活動，對提高全民資源意識和節約意識發揮了重要作用。

為貫徹落實黨的*大、*屆三中全會、四中全會精神，全面落實科學發展觀，按照《國家發展改革委、關于開展資源節約系列宣傳活動的通知》（發改環資[*]793號）和《關于全國資源節約活動的宣傳報道方案》的要求，現就*年資源系列宣傳的有關部門事項通知如下：

一、宣傳主題

*年資源節約系列宣傳活動的主題是：發展循環經濟，建設節約型社會。

二、重點內容

（一）廣泛深入宣傳《國務院辦公廳關于開展資源節約活動的通知》和即將下發的《國務院關于加快發展循環經濟的意見》的主要內容和精神實質；積極宣傳各地各部門認真貫徹落實國務院《通知》和電視電話會議精神，積極采取行之有效措施、取得的成就、經驗和做法；宣傳我國經濟社會發展面臨的資源環境形勢；突出宣傳發展循環經濟的目標、要求和主要措施，發展循環經濟、建設節約型社會的重要性和緊迫性。通過有效宣傳，進一步提高公眾特別是各級領導干部的資源憂患意識和節約意識，增強緊迫感和責任感，提高自覺性，促進可持續發展。

（二）集中力量開展“資源節約行”活動。集中一段時間，組織力度較大的“資源節約行”活動，一是集中宣傳發展循環經濟、建設節約型社會的先進典型；二是揭露和曝光那些浪費資源、嚴重污染環境的行為和現象；三是大力弘揚“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚，為構建節約型的經濟增長方式、產業結構和消費方式，樹立節約型社會觀念，創造良好的輿論氛圍。

“資源節約行”宣傳活動，要緊緊抓住群眾所關心的熱點和焦點問題，有針對性地進行深入采訪和深入報道，特別要通過明查暗訪等形式，對破壞環境、浪費資源的各種行為和現象展開批評，對嚴重的典型案例子以“曝光”；對在“資源節約專項檢查”中被要求限期整改的情況和進展實施跟蹤和監督；對資源保護和綜合利用中存在的隱患問題進行督導。務求實效，使“資源節約行”宣傳活動形成特色，形成聲勢，形成品牌。

（三）加強對企業、機關、學校和社區開展突出各具特色的專項宣傳的指導。要根據不同單位特點，有針對性地開展多形式、多層次的宣傳教育，以促進企業依法節約資源，促進公眾從自身做起，節約一滴水、一度電、一粒米、一方土，形成全民參與資源節約的良好社會風尚，大力發展循環經濟，共同建設節約型社會。

（四）突出重點領域、重點時段的集中宣傳。緊緊圍繞*年我國經濟社會發展面臨的用電、用水緊張狀況，突出宣傳節電、節水。在夏季、冬季用電高峰期，突出節約用電的宣傳；在枯水季節和缺水地區，加強節約用水的宣傳。營造有利的輿論環境，促進全社會節電、節水，為緩解資源瓶頸約束做出積極貢獻。結合世界水日（3月）、全國城市節水周（5月）、全國土地日（6月）、全國愛惜糧食節約糧食宣傳周（10月）等活動，積極配合有關部門開展的資源節約專題活動，做好相關新聞報道和宣傳。對過度包裝問題進行“曝光”報道。

（五）根據國家發展改革委、教育部、科技部、國家環保總局、國家廣電總局、全國總工會和共青團中央聯合印發的《關于*年全國節能宣傳周活動安排意見的通知》（發改環資[*]192號）精神，認真組織好今年的全國節能宣傳周活動。各有關部門要充分發揮學校、工會、共青團、婦聯等組織的作用，動員和發揮廣大學生、職工、共青團員和婦女在節約資源能源方面的積極性、主動性和創造性，并有效發揮他們的監督作用。

三、工作要求

（一）高度重視。要充分認識發展循環經濟、建設節約型社會是全面落實科學發展現，加快經濟增長方式轉變，走新型工業化道路，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環境壓力，增強國民經濟整體素質和競爭力，實現全面建設小康社會目標的必然選擇和客觀要求。

（二）精心組織。各級黨委宣傳部門要把做好資源節約系列宣傳列入工作重點，協調指導做好宣傳工作。各地有關部門要緊緊圍繞“發展循環經濟，建設節約型社會”的主題，結合本地、本單位實際，以多種形式組織開展好相關活動。

（三）合理安排。新聞單位要堅持面向群眾、面向基層，根據媒體自身特點和受眾特點做好新聞宣傳。各新聞單位要按照《關于全國資源節約活動的宣傳報道方案》（以下簡稱《宣傳報道方案》）的要求，高度重視資源節約活動的宣傳，切實把資源節約活動宣傳報道作為宣傳工作的重點內容；科學制定近期宣傳方案和中長期宣傳報道計劃，協同有關部門制定針對性和可操作性強的宣傳報道意見和具體安排，做到長流水、不斷線；周密部署，認真組織，以求真務實的精神搞好資源節約活動的宣傳報道工作；要選派身體素質好、工作作風正、業務能力強的記者參加“資源節約行”等采訪活動，并在播出時間和刊發欄目（版面）上做好安排。

（四）有機結合。一是正面宣傳與輿論監督相結合。既要通過宣傳典型，發揮榜樣的作用，發揮正面宣傳的引導作用。又要大膽地揭露、曝光和批評資源節約工作中存在的問題，特別是對那些浪費和破壞資源、嚴重污染環境的行為和現象，要充分發揮輿論的監督作用，形成輿論監督聲勢，起到警示教育作用。二是集中宣傳與經常性宣傳相結合，重點宣傳與普及宣傳相結合，利用電視、廣播、報刊和互聯網等媒體，廣泛深入持久地開展多種形式的資源節約宣傳活動，并根據不同新聞媒體的特點，開展各具特色的系列宣傳報道活動。在電視、廣播等視聽媒體的重要時段，開辟資源節約專題報道和相關公益廣告；在報紙、雜志等媒體的重要版面，開辟資源節約專門欄目、專題報道和專版，進行集中和系列的宣傳報道，營造強大的輿論宣傳聲勢。

四、加強組織領導

根據《國家發展改革委、關于開展資源節約系列宣傳活動的通知》（發改委〔*〕793號），全國資源節約系列宣傳活動由國家發展改革委和主辦，國務院有關部門、人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、光明日報、經濟日報、工人日報、科技日報等單位參加。國家發展改革委和負責全國資源節約系列宣傳活動的組織協調。國家發展改革委負責策劃系列宣傳活動的整體方案，組織有關部門和單位具體落實，加強協調指導。負責指導新聞宣傳，把握輿論導向，協調指導中央主要新聞單位做好宣傳報道，組織協調各級新聞宣傳部門和單位積極支持和參與宣傳活動。

各地各部門要加強對資源節約系列宣傳的組織領導，使資源節約系列宣傳活動扎實推進，取得實效。各地發展改革委（經貿委、經委）與黨委宣傳部要加強本地區資源節約系列宣傳的組織協調，未建立協調機制的，要抓緊建立協調機制，扎實推進宣傳工作。各地黨委宣傳部要根據資源節約系列宣傳活動在本地區的具體安排，組織當地新聞單位結合本地發展循環經濟、建設節約型社會的特點，做好有關的新聞報道和宣傳工作。

現將*年資源節約系列宣傳方案印發你們，請結合實際貫徹執行，并請將宣傳方案實施中有關情況和問題及時反饋國家發展改革委（環境和資源綜合利用司）和（新聞局）。