創建國家衛生城市管理通知

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市轄三區黨委、人民政府，市直及中省駐韶有關單位：

根據我市創建國家衛生城市工作的要求，為更好地把創衛整改工作落到實處，避免相互推諉扯皮，確保順利通過省級考核和國家專家組暗訪，依照有關法律規章和部門職能，市委、市政府決定進一步明確創建國家衛生城市工作管理職責。現將有關事項通知如下：

一、關于對占道經營的處置

對占用機動車道經營的和占用機動車道及人行道亂停放車輛的，由市公安交警部門取締；對占用非機動車道（人行道、騎樓下）經營的，由市、區城市管理部門取締；對經批準實行分時、定點占用城市道路經營的，誰批準誰收費由誰管理，并實行許可準入。對未經批準以及未取得合法手續的，一律由收費（批準）部門取締。

二、關于對農貿市場的監管

工商行政部門是農貿市場的監管部門。對經過審批設置的農貿市場，工商行政部門應實施市場準入監督管理，未取得準入資格的，工商部門不予登記；對應納入食品衛生前置審批（含應取得而未取得衛生許可證）的熟食，由衛生部門實施許可后方可入場經營；不需要衛生許可的，由工商行政部門實行登記管理。市場開辦者（即業主）應遵守有關規定辦市場；對違規辦市場的，工商管理部門應依法查處。根據創建國家衛生城市的要求，工商管理部門應督促市場開辦者完善市場內環衛設施，配備保潔人員，健全保潔管理機制；市場開辦者（即業主）應加強保潔管理，確保場內干凈整潔。

三、關于對發廊的監管

按《廣東省人民政府辦公廳轉發省工商局等部門關于做好我省娛樂服務場所審批登記管理工作意見的通知》（粵府辦[*]89號）要求，對從事色情服務的發廊，由公安機關依法查處；對正當經營按摩的，由工商部門登記管理；對既經營美容美發（器具齊全）又有按摩項目的，由衛生、工商部門分別實施衛生許可和登記管理。

四、關于對食品加工企業的監管

按中編辦、省編辦食品安全監管體系各職責劃分，以生面加工、沙河粉制售、小榨油作坊為主要類型的小型食品加工企業由市質量技術監督局負責日常監管；其生產經營場所的環境衛生條件和從業人員持健康證上崗情況，由市衛生局負責監管。

五、關于對市區閑置土地的監管

市區國有儲備土地的環境衛生由國土資源局負責清理，并進行簡易綠化；對已拍賣但未建設的閑置土地，由國土資源局監管，督促業主清理環境衛生，實施簡易綠化；業主不配合的，由市城管局組織強行實施簡易綠化；對已出讓并已辦理施工許可的土地，由市建設局負責監管，督促業主清理環境衛生。

六、關于對市區亂搭建的處置

根據《中國人民共和國城市規劃法》，對市區主次干道、小街小巷、公共場所周邊存在未經批準、不符合規劃要求的亂搭建的違章建筑物，由城鄉規劃局組織相關部門依法拆除。

七、關于對飲食業油煙污染的處置

對建成區范圍內主次干道、小街小巷和居民區開辦的飲食業，違法違規排放油煙污染環境的，由市環保局依法查處。

八、關于對廢品收購站的監管

再生資源回收（廢品收購站）由經貿部門牽頭整治。其它部門的職責是：發改部門負責研究提出促進再生資源發展的政策，組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和產業示范；工商部門負責再生資源回收經營者的登記管理和再生資源交易市場的監督管理；環保部門負責對違反污染環境防治法律法規的行為進行查處；城鄉規劃部門負責將再生資源回收網點納入城鄉規劃，依法對違反城市規劃、管理有關法律法規行為進行查處和清理整頓；公安機關負責再生資源回收的治安管理。

九、關于健康教育活動的開展

市健康教育所負責全市健康教育工作的技術指導；學校健康教育由教育部門負責；醫院健康教育由衛生部門負責；媒體的健康教育由宣傳部門負責；影劇院、網吧、卡拉OK廳等公共場所的健康教育由文廣新局負責；社區、街道健康教育由區政府、區愛衛辦負責；行業健康教育由相應部門負責，如公交車、出租車、車站等由交通部門負責（其中汽車客運東站、西站由韶運集團負責），粵北工業開發區內工業企業由開發區管委會負責，大型商場由工商部門督促業主實施。

十、關于街道辦（城郊鎮）、社區居（村）委在創衛中承擔的責任

按屬地管理原則，創建衛生社區、衛生村，街道辦（城郊鎮）和社區居（村）委肩負著直接責任。我市環衛體制實行“一把掃把掃到底”改革后，街道辦（城郊鎮）、社區居（村）委雖然沒有直接清掃任務，但綜合歸納創建國家衛生城市對街道辦（城郊鎮）、社區居（村）委的要求，主要有以下方面：一是組織發動社區居（村）民開展創建衛生社區、衛生村活動；二是監督和檢查不屬環衛清掃范圍的單位、單位住宅區及物業小區的衛生保潔工作；三是監督和檢查轄區內的滅蚊工作達標，小街小巷道路建設、下水道改造達標，城中村、城鄉結合部環境綜合整治達標，村、個體辦農貿市場的管理達標，“五小”、“六亂”整治工作達標，衛生保潔和垃圾收運管理達標，健康教育達標，“門前三包”責任落實等創衛工作；四是主動及時通報反映檢查監督情況，配合城管、衛生、環保、公安等執法部門進行創衛執法，提高區域的整體管理水平。