民政局加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)通知

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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對外開放新形勢、實(shí)現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。由于服務(wù)業(yè)分工細(xì)、差異大、單位多、分布散，各行業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不同，管理體制分散，加之會(huì)計(jì)核算方法各異，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，調(diào)查體系不夠健全等原因，造成現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作難以完全適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔*〕7號(hào))精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

各級(jí)人民政府要把服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入議事日程，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大督促檢查和指導(dǎo)力度。省成立省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)小組，各州(市)、縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充實(shí)調(diào)查力量，努力解決服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，按照職能分工和統(tǒng)一部署，全面組織實(shí)施本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的檢查督促工作。各黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體作為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對象，要按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的要求，認(rèn)真組織好本單位及下屬單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，積極配合、支持當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)工作。全省所有調(diào)查對象都要按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等法律、法規(guī)的要求，認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作依法順利開展。

二、明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍和對象

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的綜合性統(tǒng)計(jì)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍和對象包括：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)；金融、房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)；公共管理、社會(huì)組織和國際組織等行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全部法人單位及個(gè)體經(jīng)營戶。

三、建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，必須按照既全面反映服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，又滿足國民經(jīng)濟(jì)核算需要的要求，立足體制機(jī)制創(chuàng)新，深化統(tǒng)計(jì)改革。重點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立健全統(tǒng)計(jì)部門與各相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度體系，建立健全行業(yè)管理所需指標(biāo)和國民經(jīng)濟(jì)核算所需基礎(chǔ)指標(biāo)相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全全面調(diào)查和抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等非全面調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。要按照先易后難、逐步推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有步驟地建立健全符合地方實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。

四、分工協(xié)作，切實(shí)履行部門職責(zé)

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)全社會(huì)服務(wù)業(yè)的綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查，按照“條塊結(jié)合”的原則，采用部門分工協(xié)作的方法實(shí)施。

統(tǒng)計(jì)部門是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的牽頭部門，要盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，增加經(jīng)費(fèi)投入。要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的整體規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)，制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，明確各相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)單位名錄庫建設(shè)，搞好對各相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定本部門管理行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法。要制定部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)送和質(zhì)量審核驗(yàn)收制度，規(guī)范調(diào)查數(shù)據(jù)的程序。要認(rèn)真組織好無行業(yè)主管部門的服務(wù)業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營戶的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

各相關(guān)部門要根據(jù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的要求和分工，負(fù)責(zé)對部門所管理的行業(yè)內(nèi)所有單位實(shí)施基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并按照制度規(guī)定的上報(bào)時(shí)間和內(nèi)容匯總上報(bào)。各有關(guān)行業(yè)主管部門，要在加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，在所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，逐步建立經(jīng)常性服務(wù)業(yè)法人單位財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)制度。要積極研究和探索統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)采取靈活多樣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。

人事、民政、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門還要積極配合統(tǒng)計(jì)部門建立健全服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營戶名錄庫，及時(shí)提供單位增減的行政記錄資料，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供基礎(chǔ)服務(wù)。

五、強(qiáng)化保障措施，切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)

要建立健全全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，配備人員力量。各級(jí)人民政府和編制、財(cái)政等部門必須予以支持，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)工作，調(diào)配必需的人員，保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。各級(jí)行業(yè)主管部門和單位要建立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，明確專門部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，明確工作聯(lián)系人，并報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門備案。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)力情況，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和保障。