民政建設(shè)工程安監(jiān)管理通知

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各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

*年，我市安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目70項(xiàng)（88個(gè)單項(xiàng)工程），1-9月份完成投資約66.5億元，約占年度計(jì)劃投資的53%，總體情況進(jìn)展良好，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作在各級(jí)各部門(mén)各單位的積極努力下，取得了顯著成效。為全面貫徹落實(shí)盧展工書(shū)記重要講話(huà)和市委九屆十次會(huì)議精神，實(shí)施大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)我市新一輪的跨越式建設(shè)發(fā)展的需要，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行，強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，最大限度地遏制和減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生，確保工程質(zhì)量和施工安全。特提出如下要求：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加深對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)正處在關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程具有投資大、工期緊、任務(wù)重，施工工藝復(fù)雜，技術(shù)、質(zhì)量、安全要求高的特點(diǎn)，搞好工程質(zhì)量和施工安全是工程順利進(jìn)行的重要保障。但是，一些建設(shè)單位存在對(duì)質(zhì)量安全重視不夠，趕進(jìn)度、輕質(zhì)量、輕安全的現(xiàn)象，安全投入不足，存在安全隱患。必須引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量安全是工程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移地貫徹“安全第一、質(zhì)量第一”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保安全措施落實(shí)到位，防止重特大事故的發(fā)生，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督五方的責(zé)任。一是業(yè)主的項(xiàng)目法人要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，為施工單位質(zhì)量和安全工作創(chuàng)造良好的施工條件和外圍環(huán)境。二是設(shè)計(jì)單位不得搞掛靠，不得非法轉(zhuǎn)包、分包，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)計(jì)。三是施工單位要按照投標(biāo)時(shí)承諾的管理、技術(shù)和機(jī)械設(shè)備組織到場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，不得非法轉(zhuǎn)包、分包，確保施工安全質(zhì)量。四是監(jiān)理單位必須認(rèn)真履行合同規(guī)定的義務(wù)，建立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、配齊監(jiān)理人員，配足監(jiān)督設(shè)備、完善監(jiān)理工作制度，把好質(zhì)量安全監(jiān)理關(guān)。五是建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)要加大質(zhì)量和安全施工監(jiān)督執(zhí)法力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，配足監(jiān)管力量，健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，把責(zé)任機(jī)制落實(shí)到每個(gè)工作崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，把好監(jiān)督管理關(guān)，確保安全。

三、落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障。企業(yè)要樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”和“以人為本、尊重生命、關(guān)愛(ài)生命”的意識(shí)，按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)保障措施。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)的必要投入，提高安全防范措施水平，加強(qiáng)安全檢查及時(shí)消除事故隱患，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全意識(shí)，依靠科技進(jìn)步提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

四、建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。各有關(guān)單位要針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程的特點(diǎn)，研究制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援組織和隊(duì)伍，配備必要救援器材和裝備，開(kāi)展應(yīng)急救援演練，確保具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。工程建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各工程項(xiàng)目應(yīng)急援救預(yù)案工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，做好與地方人民政府應(yīng)急救援預(yù)案的銜接落實(shí)工作，提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理效率和應(yīng)變能力，保證對(duì)各類(lèi)重、特大事故實(shí)施有效的救援和處置，最大限度地減少?lài)?guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失。

五、加大安全監(jiān)督檢查力度。建設(shè)與管理、交通等質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)要健全監(jiān)督管理機(jī)制、落實(shí)人員，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大質(zhì)量和施工安全監(jiān)督執(zhí)法力度，依法查處違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。建設(shè)單位建立安全生產(chǎn)行政許可制度，認(rèn)真審核各施工單位的安全生產(chǎn)許可證，確保各施工單位的安全生產(chǎn)許可證真實(shí)、有效，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，與市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤。對(duì)安全產(chǎn)品、安全設(shè)備及設(shè)施等實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)嚴(yán)重危及安全的工藝、設(shè)備、設(shè)施實(shí)行強(qiáng)制性淘汰制度。監(jiān)察、安監(jiān)部門(mén)要會(huì)同建設(shè)與管理、交通等行政主管部門(mén)加強(qiáng)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處建設(shè)工程違法行為。

六、嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)、違反操作程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的單位，紀(jì)檢監(jiān)察、安監(jiān)、*等部門(mén)依照《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院302號(hào)令）、《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（省政府66號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處責(zé)任，不僅要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的責(zé)任，該處分的要處分，該撤職的要撤職，該法辦的要法辦，絕不姑息遷就；同時(shí)對(duì)有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)玩忽職守、失職、瀆職而引發(fā)事故的要嚴(yán)肅查處，并給予曝光。