質監局打擊非法生產經營的通知
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各縣（市）、區人民政府，各開發區管委會，市政府有關部門：
為加強飼料質量安全監管，徹底消除三聚氰胺對我市人民群眾身體健康和養殖產品質量安全的危害，建立健全安全、優質、高效的飼料工業生產經營體系，現就有關事項通知如下：
一、充分認識三聚氰胺等違禁物品對人民生命健康和動物產品安全的危害
三聚氰胺是一種以尿素為原料氮雜環有機化合物，主要用于木材加工、塑料、涂料、造紙、粘合劑、紡織、皮革、電器、醫藥、阻燃劑等生產過程中。三聚氰胺其分子中含有大量氮元素，添加在食品中，可以提高檢測時食品中蛋白質檢測數值。由于食品和飼料工業蛋白質含量測試方法的缺陷，三聚氰胺常被不法商人用作食品添加劑，以提升食品檢測中的蛋白質含量指標，尤其是在近年魚粉、豆粕等飼料原料價格持續攀升的情況下，將三聚氰胺的廢渣以“蛋白精”的身份混入各種原料中，提高虛假蛋白含量。實驗證明，動物長期攝入三聚氰胺，會造成生殖、泌尿系統的損害，膀胱、腎結石，并可進一步誘發膀胱癌。因此，各級各部門要從講政治的高度充分認識三聚氰胺對人民生命健康和養殖產品質量安全的危害，利用報紙、電視、電臺、農業網站以及“金農通”短信服務平臺等媒體，飼料質量安全的法規、規章、政策和規范信息，教育廣大飼料生產、經營和使用者守法生產經營，杜絕使用假冒偽劣飼料原料、添加劑。要發動廣大市民檢舉揭發使用違禁藥品的不法行為。通過多渠道的宣傳發動活動，營造出全民嚴查、嚴打三聚氰胺、“瘦肉精”、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁物品的氛圍。
二、規范飼料企業行政許可，嚴格飼料產品市場準入制度
一是轉變服務方式，提高管理水平。各級農業行政飼料主管部門要認真汲取“三鹿毒奶粉”重大食品質量安全事故的教訓，以貫徹實施《農產品質量安全法》為契機，把保障養殖業健康發展、促進農業增效和農民增收作為飼料工作的出發點和落腳點，努力實現由過去抓飼料生產轉變到重點抓飼料產品質量的安全監管，由過去抓產品數量轉變到重點抓產品結構調整，由過去抓生產能力轉變到重點抓飼料行業的規范管理，務必把行政執法和產品質量監管作為各級農業行政飼料主管部門的首要任務來抓。二是規范行政許可，嚴格市場準入。要按照《行政許可法》和《飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料和飼料生產企業審查辦法》的要求，進一步規范行政許可程序，嚴格對飼料企業和產品的審核，不斷提高行政許可的效率質量，嚴把飼料生產企業準入關。對飼料添加劑和予混料企業進行新一輪現場抽樣、現場考評、監督整改等工作,對飼料企業重點檢查企業產品留樣觀察、出廠檢驗、特殊工種持證上崗等基本制度落實情況，進一步規范飼料企業生產經營行為，提高飼料企業的整體素質。三是推行質量認證，加強科學管理。要在我市飼料企業全面推行HACCP、ISO質量管理體系認證，對產品的原料采購、配方設計和生產與銷售實施全程監控，采用標準化的生產工藝，實行嚴格的質量追溯制度，以最大限度地確保飼料產品的質量安全。四是倡導誠信經營，強化企業自律。要在飼料生產和經營企業建立飼料行業行規行約，加強企業自律，確保生產和經營企業拒絕生產使用三聚氰胺、蘇丹紅、“瘦肉精”、孔雀石綠等違禁物品，禁止超標準添加藥物，禁止使用質量不合格或霉變、變質的原料、飼料添加劑和藥物，做到不合格產品不出廠、不銷售。
三、集中時間打殲滅戰，清除三聚氰胺等違禁物品生存的土壤
今年第四季度，為我市依法開展非法生產、銷售和使用三聚氰胺、“瘦肉精”、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁物品的專項整治時間。全市上下要統一安排，統一部署，統一行動，充分整合社會資源，廣泛調動各方面的積極性，打一場圍殲三聚氰胺等違禁物品的殲滅戰。市農業局飼料工業辦公室要會同公安、質監、工商、衛生、藥監等部門，對飼料和飼料添加劑生產、經營單位（戶）、養殖場（戶）、販運商及中心城區和鄉村集鎮飼料獸藥市場，特別是對城鄉結合部的飼料批發市場、屠宰場、飼料經銷店和個人自配飼料，開展一次拉網式檢查，堅決鏟除非法生產、銷售和使用違禁物品的窩點，對查出的違禁物品依法予以銷毀，并依據《飼料和飼料添加劑管理條例》和農業部“五不放過”原則，對違法企業和個人依法予以處理，并追究當事人的責任，從根本上阻斷違禁藥物品進入食物鏈的渠道。
四、實行分級負責，建立經費投入保障機制
三聚氰胺等違禁物品的監管，實行屬地管理，分級負責的工作機制。市飼料管理部門負責市區的飼料生產企業和飼料經營企業的質量監管和抽查，各縣（市）區飼料管理部門負責本轄區范圍內的飼料生產企業和飼料經營企業的質量監管和抽查。要重點加強對魚粉、肉骨粉、羽毛粉、血清粉等動物源性蛋白飼料和豆粕、花生粕、棉粕、菜籽粕等單一飼料的抽樣監管力度，做到每個企業、每個品種、每個批次的產品不漏檢、不漏抽。各地要提供必要的經費，確保飼料監管工作的正常開展。此次專項整治經費由各地和受檢企業負責解決和落實。
