市政府企業(yè)安全生產(chǎn)的通知

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各縣市區(qū)人民政府，**開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，大中型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：

近年來，通過開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治和實(shí)施安全許可，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到規(guī)范，安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。1～5月，全省化工企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品傷亡事故9起，死亡5人；其中：我市傷亡事故4起，死亡3人。6月11日，**化工股份公司1#系統(tǒng)φ1000氨合成塔發(fā)生爆炸，造成1人重傷3人輕傷。這些事故的發(fā)生，暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作中存在著一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前正值高溫和汛期，為進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故頻發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品的安全工作

危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害和腐蝕等特性，一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，就會(huì)造成群體性人員傷亡、中毒以及環(huán)境污染。各地、各部門、各單位要從保障人民生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)安全工作的重要性，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把預(yù)防各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，高度重視，常抓不懈，狠抓到位。

二、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)督,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾監(jiān)督參與,社會(huì)廣泛支持”的總要求，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。一是落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任。要加大政府執(zhí)法監(jiān)管力度，提高部門履行職責(zé)能力。二是落

實(shí)化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大安全投入，提高裝備水平，實(shí)行科技興安，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和安全操作規(guī)程。特別是氯堿、合成氨、硫酸等化工企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)工藝、設(shè)備的安全管理，嚴(yán)格工藝操作，完善并落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。

三、扎實(shí)開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)

要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的部署和要求，迅速組織對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行全面的隱患排查整治。要建立健全化工企業(yè)隱患排查整治工作責(zé)任，層層落實(shí)，嚴(yán)格考核。對(duì)查出的隱患要立即整改，整改到位以前，要采取措施，加強(qiáng)監(jiān)控，防止發(fā)生事故。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作

要把安全生產(chǎn)宣傳教育作為搞好安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓。要加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)從業(yè)人員宣傳教育和培訓(xùn)工作，特別是關(guān)鍵崗位、外來施工人員的培訓(xùn)；要把安全技能培訓(xùn)納入農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，未經(jīng)培訓(xùn)，一律不得進(jìn)入化工企業(yè)工作。要加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)的安全督查力度，督促企業(yè)深入開展反“三違”活動(dòng)，加大對(duì)“三違”行為的查處力度，提高從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)，增強(qiáng)防范和正確處置各種事故的能力。

五、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

要嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)四十一條禁令，全面檢查化工企業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)、起重作業(yè)、登高作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)等相關(guān)安全規(guī)定，采取有效監(jiān)護(hù)措施，防止因動(dòng)火引發(fā)事故。

六、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度

要對(duì)今年開工的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目是否符合建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求，是否有合法合規(guī)的項(xiàng)目審批、安全審查、設(shè)計(jì)審查手續(xù)，是否建設(shè)了事故應(yīng)急池，是否進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證。凡不符合“三同時(shí)”要求的建設(shè)項(xiàng)目要立即停止建設(shè)，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰并限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的化工企業(yè)，要堅(jiān)決依法關(guān)閉。今年9月，由市環(huán)保局牽頭，組織對(duì)全市化工企業(yè)事故應(yīng)急池建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)事故應(yīng)急池的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。各縣市區(qū)人民政府要按照化工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)做出的承諾，抓好安全防護(hù)距離不足的化工企業(yè)搬遷工作，有計(jì)劃地搬遷居民或?qū)⑵髽I(yè)搬遷到化工園區(qū)。搬遷企業(yè)要制定有效的防范和監(jiān)控措施，確保搬遷期間安全萬無一失。

七、做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作

要督促化工企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材。氯堿、合成氨等化工生產(chǎn)企業(yè)要配備一定數(shù)量的防化服、空氣呼吸器，提高應(yīng)急處置能力。要針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)常組織開展應(yīng)急救援演練，對(duì)演練中暴露出來的問題要及時(shí)進(jìn)行整改和完善，確保應(yīng)急管理工作取得實(shí)效。

八、嚴(yán)格信息報(bào)送和事故查處工作

要加大《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的宣傳貫徹力度。要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)送生產(chǎn)安全事故和有關(guān)信息，并做好跟蹤督導(dǎo)。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故。