民政局加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)的通知
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*市、*縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門：
近年來，我市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，加大工作力度，保持了全市就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化國企改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。今后一個(gè)時(shí)期，我市就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)仍然十分繁重。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[20*]36號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（*政發(fā)[20*]1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：
一、進(jìn)一步明確就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，逐步建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制
（一）就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基、強(qiáng)市之策。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，充分認(rèn)識(shí)就業(yè)再就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，常抓不懈。
（二）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)再就業(yè)工作的總體要求是：堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，逐步探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于擴(kuò)大就業(yè)、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）今后幾年我市就業(yè)再就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)：用3年左右時(shí)間，重點(diǎn)解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，提高再就業(yè)質(zhì)量；有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，積極推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作；大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，完善企業(yè)裁員機(jī)制，減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量；強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，健全就業(yè)服務(wù)體系；加快就業(yè)和社會(huì)保障相關(guān)制度建設(shè)，逐步建立就業(yè)和社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；積極推進(jìn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制。
二、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
（四）圍繞振興老工業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。確立項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的工作思路，在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把擴(kuò)大就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)。加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)作用項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投入，并優(yōu)先審批和備案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。
（五）圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整和推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展就業(yè)空間。實(shí)施就業(yè)增長(zhǎng)優(yōu)先戰(zhàn)略，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從投融資、稅收、技術(shù)、市場(chǎng)等方面大力扶持第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全方位拓展就業(yè)空間。
（六）推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)就業(yè)活力。深入持久地開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和師資隊(duì)伍建設(shè)。鞏固發(fā)展黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛參與、多項(xiàng)扶持政策支撐、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。
（七）擴(kuò)大國內(nèi)外區(qū)域合作，強(qiáng)化勞務(wù)輸出。實(shí)施“走出去”就業(yè)戰(zhàn)略，推進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，在做好市內(nèi)就業(yè)的基礎(chǔ)上,做大市外就業(yè)，做強(qiáng)境外就業(yè)。
（八）加快實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，增強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)功能。加快對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、就業(yè)集中的新型城鎮(zhèn)。
（九）加大公益性崗位開發(fā)力度，促進(jìn)困難群體就業(yè)。公益性崗位開發(fā)的重點(diǎn)和范圍要圍繞公共管理服務(wù)、社區(qū)便民利民服務(wù)和公共有償服務(wù)等事業(yè)進(jìn)行。政府投資購買的公益性崗位，要重點(diǎn)安置就業(yè)困難人員。
（十）努力發(fā)展多種形式的靈活就業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。積極推行非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性和小時(shí)工等靈活多樣的就業(yè)形式，完善和實(shí)施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)等政策，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。
三、加大政策扶持力度，引導(dǎo)和促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)
（十一）明確享受再就業(yè)扶持政策的人員和企業(yè)（單位）。
1、對(duì)有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下列人員發(fā)放《*下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠證》（以下簡(jiǎn)稱《再就業(yè)優(yōu)惠證》）：
（1）國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；
（2）國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需安置人員；
（3）集體企業(yè)下崗失業(yè)人員；
（4）享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；
（5）正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或享受期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員；
（6）事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流后的失業(yè)人員。
上述（5）、（6）類人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)不享受稅收減免政策，由發(fā)證機(jī)關(guān)在發(fā)證時(shí)加以標(biāo)注。
2、對(duì)符合享受再就業(yè)扶持政策條件的下列企業(yè)（單位）發(fā)放《*企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)認(rèn)
定證》）：
（1）商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年錄用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并辦理就業(yè)登記手續(xù)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；
（2）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，當(dāng)年與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并辦理了就業(yè)登記手續(xù)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；
（3）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及社區(qū)，開發(fā)、提供公益性崗位，安置持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的；
（4）再就業(yè)基地，招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員并經(jīng)市、縣（市）勞動(dòng)保障部門認(rèn)定的。
（十二）加大再就業(yè)政策扶持力度
1、對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員（國家限制的行業(yè)除外），享受下列相應(yīng)的扶持政策：
（1）在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過3年。對(duì)20*年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未到期的人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。
（2）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度在2萬元左右，貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，到期確需延長(zhǎng)的，可展期1次。對(duì)及時(shí)足額歸還貸款的，可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要再申請(qǐng)貸款1次，但兩次貸款時(shí)間累計(jì)不超過2年。對(duì)下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。對(duì)利用上述兩類貸款從事微利項(xiàng)目（詳見附件）的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，貼息累計(jì)不超過2年，展期不貼息。其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50%的貼息，其中，中央財(cái)政和地方財(cái)政承擔(dān)25%，貼息資金由市、縣（市）財(cái)政按季撥付到承辦銀行，年終結(jié)算。
（3）各級(jí)政府要統(tǒng)籌解決好自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問題。在城市規(guī)劃和市政建設(shè)時(shí)，要優(yōu)先考慮下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所問題。由政府主導(dǎo)建設(shè)的貿(mào)易市場(chǎng)，應(yīng)拿出不低于30%的經(jīng)營(yíng)攤位平價(jià)租售給下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)有貿(mào)易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)攤位招商，在同等條件下，優(yōu)先租售給下崗失業(yè)人員。要建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)基地，相對(duì)集中地為下崗失業(yè)人員安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。規(guī)劃部門在編制和審查城市規(guī)特別是小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要落實(shí)社區(qū)服務(wù)用地。對(duì)下崗失業(yè)人員利用自己的住宅區(qū)位條件開辦的小商品零售點(diǎn)，在符合城市規(guī)劃的前提下，給予適當(dāng)?shù)膬A斜和照顧。
（4）鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦各種類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自主選擇從業(yè)范圍和從業(yè)方式。簡(jiǎn)化下崗失業(yè)人員開業(yè)的行政審批程序和相關(guān)手續(xù)，為下崗失業(yè)人員辦理驗(yàn)資、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記和其他有關(guān)手續(xù)提供便利服務(wù)，并確定審核辦證的體時(shí)限和服務(wù)要求。
2、對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4*0”人員（即在2007年底之前女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的人員）、享受城市最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的人員、下崗失業(yè)兩人以上的家庭及“零就業(yè)”家庭中有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員，作為援助重點(diǎn)，分別享受以下政策扶持：
（1）購崗補(bǔ)貼：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及社區(qū)等用人單位提供公益性崗位，安排就業(yè)援助對(duì)象，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并辦理就業(yè)登記手續(xù)的，按當(dāng)年實(shí)際招用人數(shù)，給予最長(zhǎng)不超過3年的崗位工資補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%。對(duì)于“零就業(yè)”家庭以及有兩人以上下崗失業(yè)家庭中有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的人員，可安排一人從事公益性崗位工作，對(duì)與其簽訂了1年以上勞動(dòng)合同和辦理了就業(yè)登記的用人單位，給予最長(zhǎng)不超過3年的崗位工資補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50％。
（2）社保補(bǔ)貼：就業(yè)援助對(duì)象從事公益性崗位與提供公益性崗位單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并辦理了就業(yè)登記手續(xù)和參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可享受最長(zhǎng)期限不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。就業(yè)援助對(duì)象在公益性崗位工作3年的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限相應(yīng)延長(zhǎng)，超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼所需資金，由地方財(cái)政解決。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳部分由本人承擔(dān)。對(duì)就業(yè)援助對(duì)象靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記手續(xù)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予最長(zhǎng)期限不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY為繳費(fèi)基數(shù)，按規(guī)定的靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算的應(yīng)繳費(fèi)額的50%給予補(bǔ)貼，其余部分由個(gè)人繳納。
（3）社保援助：對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》且難以再就業(yè)的“4555”國有特困企業(yè)下崗困難人員（即在20*年底之前女性年滿45周歲、男性年滿55周歲），給予養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)援助。援助標(biāo)準(zhǔn)按參保繳費(fèi)地上年度職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，逐年將其單位和個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全額繳至其法定退休年齡，此政策暫執(zhí)行至2007年底。
（4）“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”：對(duì)各類用人單位錄用就業(yè)援助對(duì)象中的“4*0”人員以及“零就業(yè)”家庭、一戶兩人以上下崗失業(yè)家庭中有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)的，對(duì)用人單位實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，按實(shí)際錄用人數(shù)每人每月給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)，最長(zhǎng)期限不超過3年。對(duì)各類用人單位招用享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間的失業(yè)人員，并簽訂3年以上勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可將失業(yè)人員個(gè)人應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金余額一次性獎(jiǎng)勵(lì)給用人單位，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
3、對(duì)持有《企業(yè)認(rèn)定證》的商貿(mào)和服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，享受下列相應(yīng)扶持政策：
（1）在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并辦理就業(yè)登記手續(xù)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人員，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長(zhǎng)不超過3年。對(duì)20*年底前核準(zhǔn)減免稅但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原規(guī)定繼續(xù)享受減免稅政策。
（2）商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)，在新增加的就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)登記手續(xù)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“單位先繳后補(bǔ)”的辦法，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納部分由本人承擔(dān)。對(duì)20*年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼只在剩余期限內(nèi)執(zhí)行，不予追補(bǔ)。
（3）對(duì)經(jīng)市、縣（市）勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)和再就業(yè)基地新增加的崗位，招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到企業(yè)或再就業(yè)基地現(xiàn)有在冊(cè)職工或從業(yè)人員總數(shù)30%以上，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并辦理就業(yè)登記手續(xù)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，給予最高不超過100萬元的貸款扶持。財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按照上級(jí)已明確的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（4）對(duì)于國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)明晰且逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上，并與其變更或簽訂新的勞動(dòng)合同的，經(jīng)市、縣（市）勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)部門審核，可按實(shí)際安置富余人員比例，3年內(nèi)定額減免企業(yè)所得稅；也可按國家規(guī)定，享受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的扶持政策。
（十三）加強(qiáng)對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《企業(yè)認(rèn)定證》的管理。“兩證”由市、縣（市）勞動(dòng)保障部門按規(guī)定程序免費(fèi)發(fā)放，全省范圍內(nèi)適用，并實(shí)行年檢制度，年檢時(shí)間為每年1-2月份?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》采用實(shí)名制，限本人使用。凡享受了再就業(yè)扶持政策的人員，由扶持政策落實(shí)單位在其第一頁上端，分別加以享受扶持政策項(xiàng)目的標(biāo)注；對(duì)已達(dá)到法定退休年齡或已辦理退休手續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)及時(shí)收回。原已辦理《企業(yè)認(rèn)定證明》的，要換發(fā)《企業(yè)認(rèn)定證》。凡已享受再就業(yè)扶持政策的企業(yè)（單位），由扶持政策落實(shí)單位在其左上角加以標(biāo)注。對(duì)欺騙冒領(lǐng)、出租、轉(zhuǎn)讓或偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《企業(yè)認(rèn)定證》的，勞動(dòng)保障部門應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
四、提高就業(yè)管理服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)
（十四）建立覆蓋城鄉(xiāng)就業(yè)管理服務(wù)體系。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)的非營(yíng)利行政管理類事業(yè)單位。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹、經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)、實(shí)施就業(yè)援助、提供勞動(dòng)保障事務(wù)等工作。要根據(jù)工作需要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，明確工作職能，適當(dāng)充實(shí)人員編制，其人員工資、工作經(jīng)費(fèi)足額列入本級(jí)財(cái)政部門預(yù)算。要依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”，對(duì)“零就業(yè)”家庭等困難對(duì)象實(shí)施就業(yè)援助，對(duì)退休人員提供社會(huì)化管理服務(wù)。要加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，按照每人每年不少于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）區(qū)兩級(jí)政府安排落實(shí)其人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，其中，市區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)政府各按一半的比例承擔(dān)。加強(qiáng)駐外勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，為外出務(wù)工勞動(dòng)者提供政策咨詢、技能培訓(xùn)、職業(yè)中介、保險(xiǎn)、權(quán)益維護(hù)等方面服務(wù)。駐外勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)要全面負(fù)責(zé)異地用工信息的收集、整理和運(yùn)用，加強(qiáng)市際勞務(wù)協(xié)作，組織和輸送富余勞動(dòng)力異地就業(yè)，幫助勞動(dòng)者在落實(shí)工資、工傷待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面提供維權(quán)服務(wù)。駐外工作機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（十五）完善公共就業(yè)服務(wù)制度。按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，全面推行“以人為本”的就業(yè)服務(wù)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。發(fā)展和規(guī)范各種專業(yè)性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣組織，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供職業(yè)咨詢指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)，大力鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，對(duì)提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，憑用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同或辦理的就業(yè)證等相關(guān)證明材料，報(bào)市、縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障部門審核、同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，按實(shí)際介紹成功的人數(shù)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市200元/人、縣（市）區(qū)150元/人。推進(jìn)信用社區(qū)建設(shè)，建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。下崗失業(yè)人員在信用社區(qū)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)憑信用社區(qū)提供的審核證明直接辦理擔(dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，免除反擔(dān)保手續(xù)。嚴(yán)格按照“金保工程”建設(shè)和“十一五”規(guī)劃的要求，以勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)為平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化。要全面實(shí)現(xiàn)市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信息體系功能，定期分析和職業(yè)供求和市場(chǎng)工資價(jià)位信息，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的匹配效率。
（十六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源與管理就業(yè)工作。切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)與城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)者的就業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)高校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人的就業(yè)服務(wù)政策。改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。維護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)者的合法權(quán)益，逐步建立戶籍隨勞動(dòng)者就業(yè)地遷移的制度。本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城自謀職業(yè)或被用人單位招聘錄用的，實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)登記制度，享受同等的工資、社會(huì)保障待遇，并妥善解決好其就近就醫(yī)、子女入托和就學(xué)等實(shí)際問題。
（十七）深化勞動(dòng)力市場(chǎng)制度改革，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。打破勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)、地區(qū)分割的局限，建立和加強(qiáng)多層次、廣覆蓋、競(jìng)爭(zhēng)有序、調(diào)控有力、信息暢通、服務(wù)完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，為廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)制度，提高管理服務(wù)水平。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要相應(yīng)制訂和出臺(tái)《就業(yè)困難群體就業(yè)援助實(shí)施辦法》、《失業(yè)登記和就業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》、《公益性崗位檢查報(bào)告制度》、《政府出資購買服務(wù)和培訓(xùn)成果辦法》等配套辦法，建立勞務(wù)派遣行政許可和備用金制度，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序和職業(yè)中介行為，嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)力市場(chǎng)中的違法亂紀(jì)行為；進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招聘用行為。充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，配備政治覺悟高、政策水平強(qiáng)、思想素質(zhì)好的優(yōu)秀骨干從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察處罰力度，嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決糾正超時(shí)工作、不簽訂勞動(dòng)合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)和隨意裁員等違法行為，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
五、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力
（十八）廣泛發(fā)動(dòng)和充分利用全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)需求。開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立促進(jìn)充分就業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制。要通過資質(zhì)認(rèn)定，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)培訓(xùn)基地，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，逐步建立運(yùn)用政府購買培訓(xùn)成果和培訓(xùn)成果社會(huì)招投標(biāo)等市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)各類、各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地開展定向培訓(xùn)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)，給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼一般采用個(gè)人報(bào)銷補(bǔ)貼方式，對(duì)生活確有困難、無力墊付可報(bào)銷補(bǔ)貼部分的，可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果，由參加培訓(xùn)對(duì)象或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)持參加培訓(xùn)對(duì)象的身份證、培訓(xùn)工種和時(shí)間憑證、結(jié)業(yè)證或就業(yè)證，報(bào)市、縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障部門審核、同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市600元/人、縣（市）區(qū)500元/人。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等服務(wù)。對(duì)持有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)開業(yè)指導(dǎo)專家評(píng)審?fù)ㄟ^的創(chuàng)業(yè)者，在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，取消反擔(dān)保手續(xù)。對(duì)符合上述培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的對(duì)象，憑參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的證明、職業(yè)資格證書和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向市、縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)，經(jīng)市、縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障部門審核、同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，給予一次性創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市1200元/人、縣（市）區(qū)1000元/人。建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)基地，大力實(shí)施“農(nóng)民技能就業(yè)工程”。要根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)者自身特點(diǎn)和就業(yè)需求，開展有針對(duì)性、實(shí)用性的技能培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)有外出務(wù)工愿望和能力的農(nóng)戶，每戶至少免費(fèi)培訓(xùn)1人、輸送就業(yè)1人，其參加培訓(xùn)的費(fèi)用補(bǔ)貼按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行。對(duì)于被征地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障工作，所需的資金與征地費(fèi)用統(tǒng)籌安排，按省規(guī)定執(zhí)行。
（十九）加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)工作。加大各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心和技工學(xué)校的建設(shè)投入，改善培訓(xùn)條件，提升培訓(xùn)質(zhì)量，并逐步依托其建立公共實(shí)訓(xùn)基地。要加快市、縣（市）再就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，積極開展面向社會(huì)的職業(yè)技能實(shí)際操作訓(xùn)練和職業(yè)技能等級(jí)鑒定服務(wù)。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要相應(yīng)成立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，逐步開展單項(xiàng)職業(yè)能力考核。對(duì)就業(yè)援助對(duì)象生活確有困難的，通過初次技能鑒定時(shí)，按規(guī)定免收職業(yè)技能鑒定費(fèi)用；對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員和農(nóng)村勞動(dòng)者的職業(yè)技能鑒定費(fèi)用減半收取，免收和減收部分由同級(jí)財(cái)政對(duì)培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。
（二十）加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施技能型人才培養(yǎng)工程和高技能人才振興行動(dòng)，制定并落實(shí)高技能人才培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、使用、待遇等相關(guān)激勵(lì)政策。通過5年的努力，力爭(zhēng)全市高技能人才數(shù)量以年均15%以上的幅度增長(zhǎng)，到2010年達(dá)到5萬人左右，實(shí)現(xiàn)全市高技能人才隊(duì)伍總量大幅增加、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、素質(zhì)顯著提高。
六、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，有效控制失業(yè)率
（二十一）高度重視失業(yè)調(diào)控工作，建立健全失業(yè)預(yù)警制度。要把控制失業(yè)率作為政府宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)之一，使失業(yè)人數(shù)不超過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的一定比例，將長(zhǎng)期失業(yè)者所占比例控制在一定幅度，避免失業(yè)群體出現(xiàn)的時(shí)間及地區(qū)過于集中。要根據(jù)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查實(shí)際失業(yè)率、長(zhǎng)期失業(yè)者比例、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支等情況，擬定預(yù)警線。一旦達(dá)到失業(yè)預(yù)警線，采取暫停所有企業(yè)裁員、增加失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入、建立緊急失業(yè)救助、以工代賑、縮短工時(shí)、均分就業(yè)時(shí)間、大力招商引資等措施，控制就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率繼續(xù)攀升，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。
（二十二）正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)工作。把吸納一定比例的職工重新上崗作為企業(yè)改組改制重要條件之一，規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的指導(dǎo)。國有企業(yè)破產(chǎn)必須制定職工安置方案，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審核并經(jīng)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常、確需裁減人員的企業(yè)（關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)除外），一次性裁員超過本企業(yè)職工總數(shù)10%或一次性裁員50人以上的，裁員方案應(yīng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論通過，提前30日?qǐng)?bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審核，并經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
（二十三）完善就業(yè)和失業(yè)登記制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、工商行政管理部門要建立勞動(dòng)力調(diào)查分析制度。要通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記管理。
七、建立健全社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)
（二十四）建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，明確要求申領(lǐng)人員必須進(jìn)行求職登記和參加職業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)分別以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%和50%確定，形成合理配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二十五）加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的基礎(chǔ)管理。各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要圍繞職能分工，規(guī)范工作流程，定期交換享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員的信息，通報(bào)再就業(yè)情況，共同實(shí)施對(duì)其從失業(yè)到再就業(yè)的全過程跟蹤管理和服務(wù)，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并妥善處理好其就業(yè)后的生活保障和社會(huì)保險(xiǎn)問題。要積極引導(dǎo)和組織有勞動(dòng)能力的下崗失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象參加就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹活動(dòng)和社區(qū)公益性勞動(dòng)，根據(jù)其就業(yè)愿望和技能狀況，開展有針對(duì)性的幫扶。
（二十六）妥善處理下崗機(jī)制向失業(yè)機(jī)制并軌遺留的問題。從20*年起，我市下崗保障與失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心全部予以撤銷，企業(yè)新裁減人員應(yīng)通過勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)及城市居民最低生活保障待遇。同時(shí)，要采取積極有效措施，妥善解決好下崗轉(zhuǎn)失業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、債權(quán)債務(wù)和再就業(yè)等方面的遺留問題。
（二十七）充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度在促進(jìn)就業(yè)方面的作用。積極落實(shí)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)各企事業(yè)單位積極開展職業(yè)培訓(xùn)和吸納就業(yè)。對(duì)按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、連續(xù)3年無人員失業(yè)的單位，按組織職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和安置的實(shí)際人數(shù)給予每人100元的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼，最高不超過單位當(dāng)年繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％。
（二十八）進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。要繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，完善靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法，研究制定適合、方便農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法，將更多的勞動(dòng)者納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。要改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。要建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳激勵(lì)機(jī)制，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的良性互動(dòng)。要確保社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作需要每年安排一定的擴(kuò)面工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
八、落實(shí)就業(yè)工作責(zé)任，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與就業(yè)再就業(yè)工作
（二十九）鞏固和強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，繼續(xù)把新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把解決下崗失業(yè)問題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會(huì)保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為主要目標(biāo)任務(wù)，層層分解，并納入本級(jí)政府主職政績(jī)考核的重要內(nèi)容。建立健全定期督查通報(bào)制、年終考核獎(jiǎng)懲制、問責(zé)制，各級(jí)政府每年要向上級(jí)政府和同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告年度就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，接受上級(jí)政府的檢查考核和同級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督，并向社會(huì)公布。
（三十）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要調(diào)整充實(shí)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在勞動(dòng)保障部門。勞動(dòng)保障部門作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的牽頭部門，要充分履行綜合管理職能，切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督作用。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，步調(diào)一致，齊抓共管，形成合力。要堅(jiān)持和完善部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)定期情況溝通和工作協(xié)調(diào)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。
（三十一）加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的資金投入。從20*年起，各級(jí)政府要根據(jù)就業(yè)工作需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，每年按不低于本級(jí)財(cái)政上年度一般預(yù)算收入的1.5%的比例，將就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)除可用于國家、省、市原規(guī)定的項(xiàng)目外，還可用于勞動(dòng)力資源調(diào)查、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)、下崗失業(yè)人員檔案托管、駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)宣傳及就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等。中央和省級(jí)分配我市的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配下?lián)?，?shí)行與就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金籌集使用情況及工作實(shí)效等掛鉤的辦法。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。
（三十二）進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)各界齊抓共管的工作機(jī)制。充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在協(xié)助政府制定政策、團(tuán)結(jié)各方積極參與、宣傳動(dòng)員、社會(huì)監(jiān)督、幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用，對(duì)他們組織的各類就業(yè)培訓(xùn)、開展的多種形式服務(wù)要給予大力支持，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。
（三十三）進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)宣傳工作。各新聞媒體要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位。要繼續(xù)樹立和宣傳勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)積極吸納就業(yè)、基層單位切實(shí)落實(shí)政策的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氣氛。要依托企業(yè)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層組織和單位，通過耐心細(xì)致的思想政治工作和輿論宣傳，引導(dǎo)廣大失業(yè)人員在國家政策扶持和社會(huì)各界幫助下，依靠自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。本通知自下發(fā)之日開始執(zhí)行。除本通知有明確規(guī)定外，其他申請(qǐng)享受扶持政策的審批時(shí)間暫定截止至20*年12月31日。*市、*縣可根據(jù)本《通知》，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施細(xì)則。
