文體局網(wǎng)吧治理的通知

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為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全州網(wǎng)吧專項(xiàng)治理，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作

各縣市人民政府要從科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，開展專項(xiàng)整治工作的必要性和緊迫性，本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，把專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程。各有關(guān)部門要各司其職，相互支持，密切配合，及時(shí)督促、檢查，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧違法違規(guī)行為，各新聞媒體要積極配合網(wǎng)吧專項(xiàng)治理做好宣傳報(bào)道工作，面向社會(huì)廣泛宣傳網(wǎng)吧經(jīng)營的有關(guān)法律、法規(guī)和網(wǎng)吧管理的措施、辦法，并對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營進(jìn)行輿論監(jiān)督，宣傳報(bào)道誠信守法網(wǎng)吧，暴光網(wǎng)吧違規(guī)違法行為，定期報(bào)道各縣市網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作情況。

二、齊抓共管，建立網(wǎng)吧長效管理機(jī)制

各縣市要成立網(wǎng)吧專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。文體、*、工商、電信等部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，對(duì)網(wǎng)吧管理實(shí)行經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法，把專項(xiàng)治理工作與日常監(jiān)管落到實(shí)處。州、縣市綜治委要將網(wǎng)吧管理納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)范圍，對(duì)網(wǎng)吧秩序混亂、造成較大影響的，實(shí)施重點(diǎn)整治，給予黃牌警告，直至一票否決。電信等單位要嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第22條的規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所每日營業(yè)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)”，對(duì)網(wǎng)吧每日零時(shí)至八時(shí)暫停其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行憑身份證等有效證件上網(wǎng)的規(guī)定

網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主要嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)實(shí)名登記。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，對(duì)沒有實(shí)行實(shí)名登記的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處罰5000元，8名以上（含8名）未登記者，停業(yè)整頓15天，并處罰款15000元。一年內(nèi)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)有3次以上（含3次）未實(shí)行實(shí)名登記或一次性15人未登記者，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

四、嚴(yán)格禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧

文化、*等部門要以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。對(duì)違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧，要按照法規(guī)確定的上限從嚴(yán)處罰。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定，對(duì)2006年5月以來第2次接納未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處15000元罰款；第3次接納未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。對(duì)一次接納3名以上（含3名）未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處15000元罰款；對(duì)一次接納8名以上（含8名）未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

五、著力推進(jìn)全州網(wǎng)吧存量市場結(jié)構(gòu)調(diào)整

各級(jí)黨委、政府要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)網(wǎng)吧業(yè)主規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)禁網(wǎng)吧私自轉(zhuǎn)讓，不準(zhǔn)變相審批網(wǎng)吧。誰違規(guī)審批，追究單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定，對(duì)私自轉(zhuǎn)讓網(wǎng)吧的業(yè)主沒收其違法所得及違法經(jīng)營設(shè)備，并處1萬元罰款。

六、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧管理力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧日常監(jiān)管由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育服務(wù)中心負(fù)責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營的處理，屬于*部門處理的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所處理，屬于文體部門負(fù)責(zé)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務(wù)中心報(bào)縣市文化體育部門處理。

七、對(duì)全州網(wǎng)吧實(shí)施視頻監(jiān)控

網(wǎng)吧視頻監(jiān)控由文體、*、電信等部門組織實(shí)施。各網(wǎng)吧必須在營業(yè)場所及通道按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并承擔(dān)電信對(duì)其服務(wù)所需成本費(fèi)用。電信部門為文體、*建立視頻監(jiān)控平臺(tái)，提供技術(shù)服務(wù)，所需費(fèi)用按成本收費(fèi)，由財(cái)政列支。

八、加大對(duì)網(wǎng)吧網(wǎng)上內(nèi)容的監(jiān)管力度

網(wǎng)吧經(jīng)營者和上網(wǎng)消費(fèi)者不得利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、查閱、、傳播或者以其他方式使用含有下列內(nèi)容的信息：

（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）破壞國家宗教政策，宣傳邪教、迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）宣傳淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十九條、第三十一條規(guī)定，網(wǎng)吧業(yè)主若有違反上述規(guī)定觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

上網(wǎng)消費(fèi)者有違反上述規(guī)定的，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由*機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定給予處罰。

所有網(wǎng)吧業(yè)主要做好上網(wǎng)信息登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時(shí)間不得少于60日，并在文化、*等部門依法查詢時(shí)予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。若有違反上述規(guī)定的，處以15000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

九、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧管理執(zhí)法工作的監(jiān)督

文化、*、工商等部門及其工作人員在網(wǎng)吧管理工作中，不得有下列行為：

（一）從事或者變相從事網(wǎng)吧的經(jīng)營活動(dòng)，參與或者變相參與網(wǎng)吧的經(jīng)營活動(dòng)；

（二）為網(wǎng)吧違法經(jīng)營充當(dāng)“保護(hù)傘”；

（三）在管理工作中以權(quán)謀私、接受商業(yè)賄賂和亂收費(fèi)、亂罰款；

（四）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈并長期得不到解決的問題不作為；

文化、*、工商等部門及其工作人員有上述行為，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

十、日程安排

（一）20*年2月：宣傳發(fā)動(dòng)。各縣市要將專項(xiàng)治理工作方案、措施、辦法及要求，在媒體上公布，印發(fā)資料，發(fā)放至網(wǎng)吧業(yè)主手中。

（二）20*年2月-7月：組織實(shí)施。各縣市制定專項(xiàng)治理方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧進(jìn)行整頓規(guī)范，逐項(xiàng)落實(shí)措施，加大市場巡查力度，文化、*、工商聯(lián)合執(zhí)法，整頓規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，使之步入健康有序經(jīng)營軌道。

（三）20*年8月：檢查驗(yàn)收。8月30日前，各縣市要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)州文體局。9月15日開始對(duì)各縣市網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（四）20*年11月：工作總結(jié)。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，對(duì)全州網(wǎng)吧專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)。