民政局日用品超市連鎖店建設的通知

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各縣（市、區）人民政府，市直機關各單位：

為構筑商貿物流中心，統籌城鄉經濟和社會發展，完善農村流通網絡，擴大農村消費，提高農民生活質量，根據商務部、國家工商總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社《關于加強農村市場體系建設的意見》（商建發〔20*〕183號）精神，市人民政府決定，以佳惠百貨有限責任公司為承辦企業，在全市建制鎮統籌規劃建設日用品超市連鎖店，力爭用3至4年時間，在我市形成以城區店為龍頭，城（關）鎮店為骨干，鄉鎮店為基礎，統一、規范、有序的連鎖經營服務網絡。為做好建制鎮日用品超市連鎖店建設，經市人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、建設方式及標準

（一）建設方式

承辦企業按規劃在建制鎮（含城關鎮）通過新建、租賃、購買房產等方式建店，所建連鎖店為承辦企業直營店。

（二）建設標準

1、基本要求。縣（市、區）城關鎮連鎖店營業面積原則上不小于3000平方米，其它建制鎮連鎖店營業面積不小于500平方米；經營品種：日用消費品、農產品，城關鎮連鎖店單品10000種以上，其它建制鎮連鎖店單品3000種以上；店招、店面、店堂和貨柜貨架采用統一設計的外觀和標準；各連鎖店均采用統一設計的店招：“XXX佳惠連鎖店”（XXX指行政區劃名稱），有POS機信息系統，電腦收銀，經營人員佩掛連鎖企業統一制發的服務證上崗經營。

2、規范管理。連鎖店要建立《連鎖店承諾制度》、《連鎖店規范服務制度》、《連鎖店商品質量管理制度》、《連鎖店商品撤柜制度》、《連鎖店消費投訴處理制度》等管理制度。

二、扶持政策

（一）湖南佳惠百貨有限責任公司為商務部“萬村千鄉市場工程”承辦企業，所建連鎖店（城關鎮店除外）優先安排進入“萬村千鄉市場工程”建設規劃，享受“萬村千鄉市場工程”各項優惠政策。

（二）各級發改、國土、建設、規劃、房產、工商等部門對連鎖店建設需要辦理的有關手續要簡化程序，快捷辦理；工商部門有關證照只收取工本費。

（三）市、縣財政對承辦企業建設連鎖店的金融機構中長期固定資產投資貸款予以3年各50％貼息補助，年貼息率不超過8%，承辦企業憑商務部門的批復文件、建設部門的建筑施工許可證及相關資料，經財政部門審核后辦理貼息兌現。

（四）各級公路、交通部門要做好商品配送“綠色通道”建設工作，對承辦企業配送鮮活農產品70％以上的省內車輛實行優先通行，免費放行。

（五）各縣（市、區）政府要根據建店規劃制訂相應的扶持政策，促進本區域連鎖店建設。

三、工作步驟

(一)搞好調研、規劃。20*年7—9月，由市商務局牽頭，組織縣（市、區）相關部門及湖南佳惠百貨有限責任公司對各縣（市、區）建制鎮的市場建設情況進行一次全面調查摸底，各縣（市、區）會同實施企業在充分調研的基礎上，制定出縣（市、區）建制鎮日用品超市連鎖店建設規劃，并征求有關專家意見后報市商務局。縣（市、區）根據建設規劃與湖南佳惠百貨有限責任公司商談、簽訂建店意向。

（二）召開會議安排部署。20*年*月，召開全市建制鎮日用品超市連鎖店建設工作會議，部署連鎖店建設工作。

（三）實施建設（2009年1月至20*年*月）。

1、2009年1月至2010年*月，完成縣（市、區）城關鎮及部分2萬人口以上建制鎮的建店工作。

2、20*年1月至20*年*月，完成其余2萬人口以上建制鎮的建店工作。

3、20*年1月至20*年*月，完成其余建制鎮的建店工作。

四、組織領導

（一）成立市建制鎮日用品超市連鎖店建設工作領導小組，由分管商務工作的副市長任組長，市商務、發改、財政、國土、規劃、建設、房產、工商、國稅、地稅、藥監、質監、交通、供銷、公路管理等部門及承辦企業相關負責人為成員。領導小組辦公室設市商務局，具體負責該項工作的協調、監督、考核。各縣（市、區）要成立相應的領導機構，負責本轄區連鎖店建設的組織協調工作。

（二）市人民政府與縣（市、區）人民政府簽訂連鎖店建設責任狀。縣（市、區）人民政府商務主管部門與湖南佳惠百貨有限責任公司簽訂建店協議。

（三）從2009年起，將該項工作納入全市“雙文明”目標管理，實行一季一調度，一年一考核。