農業局烤煙生產通知

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關工作部門：

為切實加強組織領導和規劃部署，提前安排好20*年烤煙生產工作準備，確保烤煙支柱產業的可持續發展，現就20*年烤煙生產安排提出以下意見：

一、指導思想及工作目標

指導思想。穩定政策、保持規模、控制總量，加大基礎設施建設投入，強化輪作，提高質量。

工作目標。全市種植面積3萬畝，收購6.5萬擔，確保上等煙比例35%以上，上中等煙比例80%以上，收購等級合格率80%以上。

二、認真落實烤煙生產收購政策

（一）堅持穩定規模、控制總量

20*年全市烤煙收購計劃為6.5萬擔，種植面積3萬畝。各級要堅持科學發展觀，毫不動搖地把“保持規模、控制總量”放在煙葉生產工作的首位，嚴格按計劃組織生產、收購，既要確保計劃完成，又要防止超種超收，切實維護計劃的嚴肅性。必須始終堅持“生態、市場、質量、效益”原則，進一步加大布局調整力度，努力實現計劃資源配置與生產效益的優化統一。優化種植區域，強化輪作，建立基本煙地規劃保護制度；優化種煙地塊，調整干田好土種煙，確保種煙面積的有效性和效益最大化；穩定基本煙農，進一步優化種煙農戶。要大力支持和幫助煙農依法流轉土地承包經營權，煙草公司要強化技術服務，發展多種形式的適度規模種植，力求戶均規模達6畝以上，逐步形成烤煙產業帶和穩定的種植群體。

(二)嚴格計劃種植、合同收購

計劃種植、合同收購是穩定規模、控制總量的基本保證，是建立良好收購秩序的基礎，是落實“兩個維護”(國家利益和煙農利益)的具體表現。煙草部門要根據煙農申請的種植面積、產量，逐戶逐塊調查核實，切實做到“三優化、五結合”，即：優化種植區域、優化煙地、優化煙農和烤煙生產與煙農申請相結合、與煙地輪作相結合、與生產投入有效性相結合、與糧煙水工程相結合、與實際生產量相結合。要全面實行戶籍化管理，認真建立完善煙農檔案，規范烤煙產購合同簽訂管理工作。在3月底前完成煙葉產購合同簽訂，確保合同的真實性和履約率達90%以上。凡超計劃的煙特稅全部上繳。

三、加快科技興煙步伐，加大生產投入

(一)加快實用技術推廣力度

20*年烤煙生產實用技術推廣重點是煙地輪作、集約化育苗、密集烤房建設。要加大烤煙病害防治工作力度，重點抓好煙地輪作和煙地衛生清理等農業綜合防治措施。高度重視煙地輪作，凡病害發生較重的煙地一律不準種煙。要100%推行集約化育苗，海拔1000m以上煙區推廣中棚育苗，確保壯苗適時移栽。實行商品化供苗，從源頭上防止煙苗帶病和劣雜品種進入大田。大力推廣密集烤房、常規小烤房改密集烤房和智能化烤房，增加烤房容量，減輕勞動強度，降低能耗和上部煙葉烘烤損失，增加煙農收入。與此同時，抓好麥套煙和地膜煙工程，做到計劃早安排、工作早落實、煙用物資早準備。20*年元月20目前做好煙地冬翻和有機肥堆制，4月中下旬完成煙地的起壟和地膜覆蓋工作，5月15日前結束移栽。

(二)加大烤煙生產扶持力度

20*年烤煙生產投入實行明、暗補相結合的方式。一是對煙肥、種子、集約化育苗物資、地膜、病蟲害藥劑、化學抑芽劑和麥套煙等仍實行暗補。二是明補原則上按20*年的明補政策執行，具體兌現形式按省有關規定執行。三是基礎設施建設重點抓好糧煙水配套工程和烤房改造。要以“*”重要思想為指導，把糧煙水配套工程提高到事關烤煙生產的可持續發展和解決“三農”問題的高度，將糧煙水配套工程作為今年政府和煙草部門的“民心工程”認真實施好。

建立烤煙生產風險救助金。煙葉特產稅10%返還用于生產扶持的資金，全額用于建立烤煙生產風險救助金，由市煙辦設立專戶專儲管理，用于對因冰雹、洪澇、干旱等自然災害造成烤煙絕收或重大損失的煙農進行生產救助。

為確保完成20*年烤煙生產收購計劃質量目標，確保完成糧煙水配套工程建設任務，市人民政府決定對20*年烤煙生產收購實行目標考核獎勵，獎勵辦法另行文明確。

根據省人民政府關于切實做好20*年烤煙工作的通知精神，烤煙農特稅按國家規定稅率和實際收購價格計征，烤煙生產投入(含產前和產后等補貼)、基礎設施建設投入不計征稅費。

四、以煙農為本，切實搞好生產服務

各級要進一步轉變觀念和工作作風，努力提高烤煙生產服務質量，提高煙農種植整體水平，以降低煙農煙葉生產成本，降低勞動強度，增加收入為目的，“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”，做到政策宣傳落實到位，合同簽訂到位，技術服務到位，物資供應到位，預檢工作到位，切實維護好煙農利益。

五、切實加強領導

烤煙是我市農村經濟的支柱產業之一。要把“穩定規模、控制總量”提高到事關我市烤煙生產的可持續發展，維護煙農利益和解決“三農”問題的高度來認識，樹立科學的發展觀，堅持烤煙產業的穩定、和諧發展。煙草部門要本著“維護國家利益、維護消費者利益”的行業價值觀，做到計劃早安排、面積早落實、煙用物資早準備，要切實抓好田間管理、成熟采收、科學烘烤、初分預檢工作，建立完善科學合理的烤煙生產管理機制，切實增加農民收入。金融部門要積極配合煙草部門完善電子結算工作，確保收購資金及時到位。*、工商、物價、技術監督、煙草等部門要通力合作，及時解決和妥善處理烤煙生產收購工作中的各種矛盾和問題，確保圓滿完成20*年烤煙生產、收購任務目標。