財政局防止財政虛收的通知

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各縣區人民政府,市政府各部門,市屬各企業,各大中專院校:

為進一步提高財政收入質量,從源頭上制止財政虛收,現作如下通知:

一、切實提高和控制主體稅種占地方財政收入的比重。主體稅種包括增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅。各縣區在組織財政收入時,要切實抓好主體稅種的征管,努力提高主體稅種占地方財政收入的比重。2*年各縣區主體稅種占地方財政收入的比重,要高于前三年平均比重,主體稅種增幅要高于財政收入增幅2個百分點以上,否則在年度考核中財政收入權重不得分。

二、對支持經濟發展資金實行限額監管。近年來,部分縣區、鄉鎮陸續出臺了一些招商引資優惠政策,但政策執行混亂、資金撥付不規范等問題比較突出。為改變這一現狀,市政府確定對縣區支持經濟發展資金進行限額監管,實行總量限額。2*年各級政府支持單個企業發展資金不得超過市政府下發的招商引資優惠政策規定的獎勵數額,不得超過市委市政府規定的優惠年限和優惠比例。2*年縣區支持經濟發展資金不得超過當年地方財政收入的20%,高于20%部分,在年度地方財政收入考核時,剔除計算。以后年度縣區支持經濟發展資金,在2*年基礎上,地方財政收入的比例,逐年遞減。一次性支持招商引資企業基礎設施配套資金,不得高于工業用地招拍價格的80%。

三、對支持經濟發展資金實行定額分級審批制。年度內對單個企業撥付經濟發展資金500萬元以下的由縣區政府審批;500萬元至1000萬元的,由市財政局會同市國土資源局審批;超過1000萬元的報分管副市長審批。支持經濟發展資金不能超過地方財政收入的20%,超出部分視同空轉,在考核中扣除,而且該比例要逐年降低。四、加大對限額資金的監督檢查力度。年終,市政府將組織監察、審計、財政、稅務等部門,對各縣區、鄉鎮支持經濟發展資金情況進行審核,審核是否超限額、超范圍支付資金。對于超限額、超范圍支付資金,在年度地方財政收入考核時,剔除計算,并對有關責任人員進行嚴肅處理。

五、對鄉鎮財政收入質量進行公開。每季度在菏澤日報上公布一次全市鄉鎮財政收入情況,重點公布財政收入質量,即主體稅種的增幅和比重,增加鄉鎮收入質量透明度,接受社會監督。