政府村級財務審計講話

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各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：

為進一步加強村級財務管理，嚴肅財經紀律，促進村級財務管理規范化發展，壯大農村集體經濟，根據農業部《農村集體經濟組織審計規定》要求，經縣政府研究，決定對全縣各鄉鎮經管站的2009年度村級財務進行審計。現將有關事項通知如下：

一、審計對象

全縣各鄉鎮2009年度村級財務收支及有關經濟活動。

二、審計內容

（一）財務活動管理情況：主要包括村級財務收支、費用支出控制、報帳程序，村干部固定工資及各種福利補助發放，村級債權債務往來，村級集體資產的保值增值等。

（二）村干部經濟責任審計：主要是村支部書記、村委會主任和會計任期及離任審計。

（三）強農惠農資金管理情況：主要包括村級轉移支付資金是否及時足額撥付到位，是否按規定使用；糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼以及其它各種惠農補貼資金是否發放到戶；上級劃撥或接受捐贈的資金和物資管理使用情況，土地補償費管理使用情況。

（四）涉農收費情況：向農民收取的有關費用是否開具了減負部門和財政部門統一監制的專用收據；是否存在亂收費和搭車收費；上級有關部門或單位是否委托村級組織向農民收費；是否將部門或單位經費的缺口轉嫁給村級組織等。

（五）村集體公益事業建設籌資籌勞情況：是否按“一事一議”籌資籌勞程序操作，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用等情況。

（六）會計基礎工作開展情況：主要包括工作機構設置、財會人員配備、崗位責任管理；會計核算的科學規范，賬簿記載的清楚、準確、連貫和完整，會計票據的使用，會計科目的運用，會計憑證的裝訂，會計檔案資料保管等情況。

（七）財務公開情況：財務公開是否全面、真實、及時、規范。

（八）推行村級財務管理電算化情況。

三、審計方式

本次審計由縣農業局組織縣經管站實施，采取實地審計的方式進行，一般情況下以鄉鎮為單位，集中在鄉鎮經管站實施審計。

四、審計時間

審計工作從通知下發之日開始至今年12月底前完成，各鄉鎮具體審計時間另行通知。

五、審計職權

（一）要求被審單位報送和提供有關賬簿、會計報表、文件和有關資料。

（二）對審計中發現違規增加農民負擔，非法侵占集體資產以及挪用、私分集體資金的行為，向有關主管部門提出處理意見。

（三）相關單位和個人對審計定和處罰既不申請復審，又拒不執行的，依法強制執行，有權建議并追究經辦人和主管領導的責任。

（四）對阻撓、拒絕和破壞審計工作的單位，報請當地人民政府批準后，可以封存其賬冊，凍結其銀行賬戶，并提出追究有關人員責任的建議。

（五）審計中發現的重大問題和涉及有關負責人的事項，應如實向上一級主管部門或政府報告。

六、有關要求

開展村級財務審計工作是推動農村集體財務管理和監督經常化、規范化、制度化的重要措施，有利于加強對村干部的監督和預防腐敗現象的發生，有利于促進農村黨風廉政建設。農業行政主管部門要做好有關部門的協調工作，對跨部門、跨行業的事項，應聯合有關部門組成聯合審計組展開審計工作，對審計中發現的問題，要詳細提出整改措施，明確落實整改措施的具體要求。各鄉鎮政府要切實加強領導，把村級財務審計與規范農村財務管理結合起來，把審計與問題處理結合起來，并將審計的結果作為衡量村干部業績的重要依據。縣、鄉農村經營管理部門要做好有關部門的協調工作。縣財政安排必要的經費，以保障審計工作的順利開展。