政府印發規劃區域集體搬遷安置臨時方法的通知

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第一章總則

促進鄉村建設快速發展，第一條為規范我縣縣城規劃區集體土地上搬（拆）遷戶的搬（拆）遷安置工作。根據《中華人民共和國土地管理法》中華人民共和國城鄉規劃法》中華人民共和國土地

結合我縣實際，管理法實施條例》省實施<中華人民共和國土地管理法>方法》等法律、法規規定。制定本辦法。

凡集體土地上房屋因鄉村建設需要搬（拆）遷安置的適應本辦法。第二條縣城規劃區范圍內。

指《縣城總體規劃（2008-2030確定的30平方公里區域（具體區域見附件一）本方法所指縣城規劃區。

指其戶籍所在地在縣城規劃區內，本方法所指農村村民。且依法享有縣城規劃區所轄行政村或社區內農民集體財富所有權的農村集體成員。

相互促進”原則，第三條縣城規劃區集體土地上農村村民搬（拆）遷安置工作按照“城鄉一體。統籌考慮鄉村建設、新農村建設、新型城鎮化等諸多因素。積極推行失地、少地農民“兩轉變一納入”

轉變農民身份，即：轉變土地性質。納入社會保證體系。

第四條縣城規劃區集體土地上農村村民搬（拆）遷安置工作實行縣人民政府集中統一領導、相關部門各負其責、鄉（鎮）村（社區）兩級具體實施的領導體制。

一）縣人民政府成立縣城規劃區搬（拆）遷安置領導小組。

經批準后組織實施；1負責擬定搬（拆）遷安置工作政策、規劃、計劃和工作方案。

2負責安排對象資格審核工作；

3負責協調安排房建設規劃選址、土地報批發證、項目立項、房屋權證辦理、公布安排房年度利息價格等工作；

4參與施工圖方案和建設招投標審定工作；

5負責做好其他綜合協調工作。

二）縣城市建設開發公司或經濟開發區分別承擔安排房項目建設業主的責任。其主要職責：

1負責料理安排房項目建設的各項報批手續；

2負責籌集安排房項目建設資金；

3負責安排房項目管理和建成后房屋移交工作。

其主要職責：三）所屬鄉（鎮）人民政府或經濟開發區為縣城規劃區集體土地上農村村民搬（拆）遷安置工作具體實施單位。

1負責集體土地征收和農村村民搬（拆）遷安置工作；

2負責安排對象資格初審工作；

負責土地發證、項目立項、房屋發證等所需資料的收集工作；3參與安排房規劃選址。

4負責安排房建設項目施工環境的維護；

5負責組織、指導建成后的安排小區的物業管理工作。

第二章安置對象

因集體土地被征收需要搬（拆）遷房屋或無法再獲取宅基地的農村村民，第五條凡縣城規劃區范圍內。經自己向村委（社區）申報登記，報所屬鄉（鎮）人民政府或經濟開發區初審，縣城規劃區搬

符合條件的確定為安置對象。拆）遷安置領導小組辦公室審核確認后。

但已列入近期開發建設范圍內的下列對象，第六條對土地尚未征收。經申報登記和審核確認，可以列為安排對象。

一）自己要求搬（拆）遷的

二）因婚姻等原因需要進行分家拆戶且原房屋愿意整體搬（拆）遷的

搬（拆）遷時符合安排條件的家庭常住成員（限直系親屬：即父母、配偶、子女）稱“實有安排人口”因政策規定或安排對象可預第七條安排對象依據搬（拆）遷時家庭成員結構情況確定。其中。

稱為“拓展性安置人口”見的近期需要增加的安排人口。

第八條有下列情形之一的按實有安排人口安頓：

后取得藍印戶口、開發區戶口、小城鎮戶口，一）原屬本集體經濟組織成員。但仍實際居住、生活在原籍的人員，并在原籍實際履行義務和享受權利的

二）原戶口在被征地所在村（組）現役軍人（不含現役軍官、國家政策安頓的三級以上士官、外地結婚定居人口）

三）戶口在被征地所在村（組）大中專院校在校學生；

四）戶口在被征地所在村（組）服刑、勞動教養人員；

五）法律、法規規定的其他人員。

按拓展性安排人口安頓：第九條有下列情形之一的增加一個拓展性安排人口指標。

一）父母已領取獨生子女證的獨生子女；

二）已婚但尚未有子女的

男滿25周歲）仍未結婚的或者年齡在法定晚婚（育）年齡以上且獨身無子女的獨生子女除外）三）達到法定晚婚年齡（女滿23周歲。

四）無子女家庭或配偶一方戶口在外地的

不予安頓：第十條有下列情形之一的不計入安排人口。

搬（拆）遷時屬非本集體經濟組織成員；一）農村集體土地上的房屋所有權人。

二）征地時寄居、寄養、寄讀的非本集體經濟組織成員；

三）房屋搬（拆）遷彌補安排協議簽訂前死亡的

四）有兩處以上住房（不含商品房）只搬（拆）遷一處住房的

五）法律、法規規定的其他不計入農村安排人口的

第三章安置方式

第十一條符合安排條件的搬（拆）遷戶。

第十二條農村村民住房搬（拆）遷安置按照“優先考慮居住需求。節約資源”原則，由安排對象自愿選擇貨幣安頓、公寓式安排和聯戶安排三種方式中的一種進行安置。

第十三條貨幣安置是指對安排對象進行一次性貨幣彌補。

節約用地補助費按被搬（拆）遷房屋正屋占地面積500元/平方米計算。對選擇貨幣安頓的安排對象實行獎勵。獎勵規范為：合法房屋正屋搬（拆）遷彌補金額與節約用地補助費兩項之和的100%其中。

由政府對安排對象實行集中統一安頓的安排方式。第十四條公寓式安置是指安排對象按政策獲得房屋搬（拆）遷補償后。

1公寓式安排實行統一規劃、統一建設、統一權證辦理。

第一、二層購房補助費為600元/平方米，2選擇公寓式安置的可以獲得購房補助費。購房補助費（含節約用地補助費）規范為：按被搬（拆）遷房屋正屋合法建筑面積計算。第三層及以上（坡屋面除

外）購房補助費為200元/平方米（益陽市人民政府公布的搬（拆）遷彌補價格規范提高的另行確定購房補助費）

3選擇公寓式安置的實行公寓式住房安置的同時配置底層房屋。

4按建筑規劃設計確定公寓式住房安排面積：戶型面積設計按6090120150180平方米左右五種戶型。搬（拆）遷安置以戶為單位進行。其中，實有安排人口

拓展性安排人口可享受安排面積30平方米/人（均包括分攤面積）可享受安排面積60平方米/人。

5底層房屋配置方案確定：按位置基本對等原則予以分配。

6米（含6米）以上配置兩間，被搬（拆）遷房屋現處臨縣城主干道位置的底層房屋配置在臨主干道位置；底層房屋按原被搬（拆）遷房屋正屋實際寬幅為配置依據：每戶寬幅在6米以下配置一間。最高

限額為兩間；原有房屋有兩個以上戶頭的配置的底層房屋的寬幅不能逾越原有房屋的總寬幅。

每戶配置一間。被搬（拆）遷房屋現處臨縣城非主干道位置的底層房屋配置在臨非主干道位置。

其底層房屋購房價格按當年公布的直接利息價收取；配置一間以上（不含一間）其底屋房屋的面積列抵安排房住房購房面積指標，底層房屋只配置一間的不列抵安排房住房面積指標。其購房價格按

當年公布的住房優惠價購房。

建筑房屋寬幅和進深按規劃設計確定（房屋寬幅不超過4米/間）

6價格確定：安排對象所購買安排住房面積均價按縣人民政府公布的當年安排房優惠價格執行。

每戶購買安排房面積以不逾越可享受安排房面積20平方米為上限；超出10平方米以上7安排住房因戶型結構等原因導致實際購房面積大于可享受安排房面積在10平方米以內的按當年購房優惠價購買。

其計算公式為：含10平方米）局部按直接利息價購買；實際購房面積小于可享受安排房面積按安排房當年直接利息價減當年優惠價之差與差額面積的乘積進行獎勵。

獎勵＝（可享受安排房面積—實際購房面積）當年直接利息價—當年優惠價）

8商住開發用地項目可以對比公寓式安排方式進行搬（拆）遷安置。

由縣政府統一規劃安排地塊，第十五條聯戶安置是指安排對象按政策獲得房屋搬（拆）遷補償后。統一設計，由安排對象所在村（社區）統一組織建設的集中安排方式。

1選擇聯戶安頓的必需由安排對象寫出申請。報所在地鄉鎮人民政府同意，經縣人民政府審批后，嚴格依照縣政府統一規劃進行建設。

2、聯戶安排對象按每戶不超過80平方米的面積配置土地；年滿18周歲的子女。

過60平方米。

3安排用地按集體建設用地統一配置。聯戶安排地塊的平整、道路建設、水電基礎設施配套由政府負責。費用由安排對象自理。

4選擇實行聯戶安頓的不享受節約用地補助費。

5選擇實行聯戶安頓的必需按縣政府的規劃要求在規定期限內實行集中連片建設。

6聯戶安排房進行交易。并承擔所需費用。

第十六條符合本方法第六條所列情形的農村村民。經審查同意，可提前予以安頓。破損房屋、危房按有關規定予以撤除彌補，彌補后殘值物由政府收回，宅基地由政府征收。分戶安置

所簽協議在縣、鄉（鎮）兩級征拆、安排機構備案，對象從搬（拆）遷安置臺帳中進行已安置登記。其所在村（組）進行征地搬（拆）遷時，不再安頓。

并第十七條對安排對象實行獎勵。

一）協議簽訂的有效期限內。平房一次性獎勵1500元/戶；

二）按安排對象給予房屋搬（拆）遷補助費1000元/戶。需要過渡的最多支付兩次搬（拆）遷補助費。

三）實行貨幣安頓、統一安排過渡用房或已配置安排房的不安排搬（拆）遷過渡費。自行安排過渡用房的搬（拆）遷過渡費為400元/月.戶。為六個月。

鄉（鎮）人民政府負責落實被搬（拆）遷人的搬（拆）遷安置、支付征地搬（拆）遷補償款、督促被搬（拆）遷人及時騰地等四）根據搬（拆）遷安置規劃、安排協議、征地搬（拆）遷彌補明細表。

具體事宜。

第四章安排房建設

第十八條安排房建設由縣城市建設開發公司或經濟開發區負責；安排房的分配和管理由所屬鄉（鎮）人民政府或經濟開發區負責。

第十九條縣城規劃區搬（拆）遷安置領導小組辦公室要根據本縣中長期發展規劃。建立普查數據庫和搬（拆）遷安置臺

縣國土及房產等部門要予以積極配合。并根據調查摸底情況組織制定縣城規劃區安排總體規劃，賬。按有關順序審定。

第二十條各鄉（鎮）人民政府和經濟開發區要根據全縣年度征地搬（拆）遷計劃以及安排量。納

入年度鄉村建設計劃。

第二十一條安置點的選址、規劃與設計應當遵循統一規劃、設施配套、布局合理的原則。按有關順序批準。規劃設計時應當聽取和征求鄉（鎮）村委（社區）和被安排對象代

表的意見。

建成配套齊全、戶型合理、環境優美的安居小區。安排點建設必需依照節約用地、規劃科學、經濟適用、管理統一的原則。

由第二十二條安排房建設用地涉及的征地搬（拆）遷。

第二十三條安排房原則上建設多層住宅。房屋建筑面積結合安排配售方法按多種戶型設計，以滿足被安置對象的需求。其安排房建筑標準為：結構為磚混或框架；外墻貼墻

鋁合金窗（不包括防盜窗）進門裝置一張防盜門；公用梯間墻面涂料，磚；房屋室內及地面為水泥砂漿找平。地面水泥砂漿找平，鋼木扶手；水電到戶（不含室內水電裝置）下水管裝置。

第二十四條依照政府組織協調、市場運作的原則。實行招投標制度、工程建設監理制度、工程質量保證制度、平安生產責任制等相關制度，確保按時按質竣工交房。

第二十五條安排房項目建設完成后。經驗收合格后，方可交付使用。

第二十六條安排房建設成本價格。建筑裝置，小區內道路、綠化、水、電、環衛等公用配套，報建規（稅）費等所需費用。

由縣城市建設開發公司或經濟開發區提出，安排房直接利息價格。縣物價局會同縣住房和城鄉建設局、財政局、審計局、國土資源局、房地產管理局等部門審核確定。每年第四季度對外一次。

第二十七條安排房建設作為政府保證性住房之一。

一）以集體建設用地方式供應土地。

二）安排房的報建和權證辦理由搬（拆）遷人統一組織操持。收費規范按10元/平方米包干繳納。稅金按規定由納稅對象繳納，維修基金按實繳納；

三）自來水、供電、燃氣、有線電視等配套設施和入戶費按利息價收取。

第二十八條聯戶安排建房的報建和權證辦理由搬（拆）遷人統一組織操持。收費規范按10元/平方米包干繳納。稅金按規定由納稅對象繳納。

第二十九條簡化權證辦理的順序。采取集中辦公、定期審批、限期辦結的方式。

第三十條安排小區及安排點連接鄉村主次干道的基礎設施。由縣城市建設開發公司或經濟開發區負責“三通一平”

第五章安排房配售管理

第三十一條被搬（拆）遷人在實施搬（拆）遷時應明確選擇安排方式。并由所屬鄉（鎮）人民政府或經濟開發區開出預安排通知單到縣城規劃區搬（拆）遷安置領導小組辦公室料理安排手續。

第三十二條料理安排手續按以下順序進行：

一）安排資格和人口的審查。縣城規劃區搬（拆）遷安置領導小組辦公室憑所屬鄉（鎮）人民政府或經濟開發區開出的預安排通知單及被安排對象提交的相關個人資料。

分別確定安排地點、安排戶型和補償經濟開發區、國土、建設、房產和所屬鄉（鎮）人民政府審查確定安排對象的資格、確定安排方案。對選擇貨幣彌補安頓、公寓式安置房、聯戶安頓的對象。

二）審查結果公示。對經審查符合安排條件的對象在所在村、組進行公示。

偏重新審議公示。

三）審核備案。縣安排辦將安排對象以列表方式和公示情況對照普查數據庫和搬（拆）遷安置臺帳進行審核。報縣安排領導小組審定，并以文件形式通知所屬鄉（鎮）人民政府實施安

發放安排資格證明。

四）料理手續。安排對象憑安排資格證明到縣安排辦料理安排手續。

第三十三條選擇公寓式安置方式的同一安排小區內。以集體搖號的方式確定選房順序號，依次選定住房。年滿65周歲以上（含65周歲）需要選擇低樓層（指住房第一、二層住房的可優先安排。

第三十四條安排房計算樓層差價。

第三十五條安置房在交房后一年內由縣安置辦到相關職能部門統一料理權屬登記手續。資料齊全的限期在一個月之內辦結，并在料理權屬登記時分別注明為安排房和集體建設用地性質情況。

不得擅自變卦。安排房屋權屬登記產權人為搬（拆）遷安置時初始登記人。

第三十六條安排房產權為有限產權。可轉讓給其他安排對象。安排房滿5年后可以上市交易，但須補交土地價款和有關稅費。

三十七條安置小區（點）建成后由所屬鄉（鎮）和村（社區）組織指導建立物業管理委員會進行物業管理。物業管理費用由受益對象承當。第

第六章社會保障

第三十八條納入社會保證的被征地農民對象為：以組為單位。

第三十九條對被征地農民積極開展就業援助活動。

一）促進被征地農民就業。使用征地范圍內土地的企業和單位，同等條件下優先吸納被征地農民就業。

二）縣、鄉就業服務機構應為被征地農民提供免費求職咨詢、職業指導、職業介紹、職業培訓等服務。法定勞動年齡段內的被征地農民。

三）被征地農民自謀職業、自主興辦企業或從事個體經營符合有關政策規定的可比照享受城鎮失業人員自主守業就業援助政策。

四）被征地農民中的就業困難人員列入再就業援助范圍。

第四十條被征地農民養老安全。資金以自籌為主，政府適當補貼，按養老平安政策自愿參保。

按其身份可選擇新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療安全。被用人單位招聘、招錄的人員隨同用人單位參與職工基本醫療安全。第四十一條被征地農民基本醫療安全。

第七章安排房資金來源及監管

對第四十二條縣城市建設開發公司或經濟開發區設立搬（拆）遷安置資金專戶。專款專用，由縣城市建設開發公司或經濟開發區管理。

第四十三條安置資金（包括貨幣彌補資金和安排房建設資金）從下列渠道籌措：

一）入住安排房對象的購房款；

二）縣城市建設開發公司或經濟開發區土地出讓返還價款；

三）其他可用于安排房建設的資金。

第四十四條符合安排條件被搬（拆）遷人選擇實行安排房安置的其所購安置房的購房款。由鄉（鎮）人民政府在其所獲搬（拆）遷彌補中轉付至縣搬（拆）遷安置資金專戶。

第四十五條財政、審計、監察等部門。對安排資金使用情況進行監督。

第八章罰則

第四十六條違反本辦法規定。

第四十七條違反本辦法規定。拒不交出土地的依法申請人民法院強制執行。

第四十八條違反本辦法規定。

第四十九條侵占、挪用被征用土地的征地彌補費用和其他有關費用。

第五十條行政機關工作人員在縣城建設征地搬（拆）遷彌補安排工作中。構成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的依法給予行政處分。

第九章附則

第五十一條本方法實施前縣城規劃區已完成房屋搬（拆）遷但尚未完成安頓的按縣人民政府原規定文件執行。國有土地上房屋搬（拆）遷戶自愿按集體土地上房屋搬（拆）遷彌補規范進行的可以參照本辦法執行。

第五十二條本方法由縣人民政府辦公室負責解釋。

第五十三條本方法自年月日起施行。之前由縣人民政府的文件規定與本方法不相符的按本辦法執行。

注：1電梯房的層次調節系數除外。按市場上的實際作法進行計算。

2今年縣城規劃區安排房直接利息價格按1100元/平方米執行。

3今年。當年直接利息價減當年優惠價獎勵規范為478元/平方米。居住房屋的購房優惠價按628元/平方米執行,