嚴抓水資源推動水利新發展

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推進水利新跨越”3月22日是第“世界水日”也是第二十四屆“中國水周”宣傳活動的啟動日。今年“世界水日”宣傳主題是鄉村用水：應對都市化挑戰”國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是嚴格管理水資源。

事關人類生存、經濟發展、社會進步，興水利、除水害。歷來是治國安邦的大事。加快水利改革發展，不只事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不只關系到防洪平安、供水平安、糧食平安，而且關系到經濟平安、生態平安、國家平安。近年，市委、市政府一直把加強水利建設擺在重要位置，切實加強水資源管理，加快水利工程建設，開創了安陽水利事業發展的新局面，初步形成了科學合理的防洪、除澇、灌溉、供水體系，有力地促進了全市經濟社會又好又快發展。

安陽年平均水資源總量16.4億立方米，但也要清醒地看到水資源短缺仍是制約我市經濟社會發展的重要因素之一。目前。其中可利用量11.9億立方米，人均水資源量322立方米，僅是全國平均水平的14%今年的中央一號文件明確提出，要在十二五”時期實行最嚴格的水資源管理制度，實現水資源可持續利用。這對我做好新形勢下的水利工作提出了更高的要求。實行最嚴格的水資源管理制度，一定要加快劃定水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”嚴格實行用水總量控制，嚴格控制入河排污總量，著力改變當前水資源過度開發、用水浪費、水污染嚴重等突出問題，使水資源要素在經濟布局、產業發展、結構調整中成為重要的約束性、控制性、先導性指標，全面建設節水防污型社會，促進經濟發展方式加快轉變。

一、建立用水總量控制制度。建立流域和區域取水許可總量控制指標，作為需水管理的重要依據，實施流域、區域用水總量控制。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃以及鄉村總體規劃的編制、重大建設項目的布局要充分考慮當地水資源條件和防洪要求。嚴格建設項目水資源論證制度，對擅自開工建設或投產的項目一律責令停止。嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或逾越控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批新增取水。嚴格地下水管理和保護，盡快核定并公布禁采和限采范圍，逐步削減地下水超采量，實現采補平衡。強化水資源統一調度，協調好生活、生產、生態環境用水，完善水資源調度方案、應急調度預案和調度計劃。建立和完善水權制度，合理運用市場機制優化水資源配置。

二、建立用水效率控制制度。推廣節水技術設備，普及節水科學知識，促進節水事業發展。盡快制定區域、行業和用水產品的用水效率指標體系，加強用水定額和計劃管理。加大重點行業和關鍵環節的節水力度。農業領域，繼續抓好大中型灌區和井灌區節水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管灌等先進適用的節水灌溉技術，積極發展現代旱作節水農業；工業領域，嚴格限制水資源缺乏地區建設高耗水型工業項目，盡快淘汰不符合節水標準的用水工藝、設備和產品，重點抓好鋼鐵、火電、紡織、化工等高耗水行業節水；鄉村生活領域，加強供用水管理，提高公眾節水意識，大力推廣節水器具，減少跑冒滴漏。

三、建立水功能區限制納污制度。從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河排污總量；建立水功能區水質達標評價體系，完善監測預警監督管理制度；加強水源地保護，依法劃定飲用水水源維護區，強化飲用水水源應急管理；建立水生態補償機制；把限制排污總量作為各級政府水污染防治和污染減排工作的重要依據，明確責任，落實措施。

必需強化組織領導，實行最嚴格的水資源管理制度。落實管理責任。各級黨委和政府要站在全局和戰略的高度，推動建立統籌協調、組織有序、運轉高效、保證有力的工作機制，縣級以上地方政府主要負責人對本行政區域水資源管理和維護工作負總責。各有關部門和單位要依照職能分工，盡快制定完善各項配套措施和辦法，形成落實最嚴格水資源管理制度的組織合力。建立水資源管理責任和考核制度，把水資源開發利用、節約維護等主要控制性指標作為國民經濟和社會發展的硬約束”納入地方政府相關領導干部綜合考核評價體系。要加強水量水質監測能力建設，為強化監督考核提供技術支撐。

進一步提高對我市水資源狀況的認識，水是生命之源、生產之要、生態之基。全市上下一定要切實增強責任感和緊迫感。牢固樹立水憂患意識，不時強化節水觀念，認真貫徹執行相關法律法規，積極履行水資源維護義務，為建設中原經濟區綜合實力領先鄉村和豫北區域性中心強市提供有力支撐和重要保障。