縣領(lǐng)導(dǎo)在新農(nóng)村建設(shè)培訓班的講話綱要

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各位學員：

全縣新農(nóng)村建設(shè)工作培訓班正式開班了眼下，今天。正是春耕備耕的大忙時節(jié)。這種情況下，把大家召集來辦班培訓，目的就是通過集中培訓這種形式，使大家能夠真正了解上級具體政策，掌握項目具體規(guī)范，熟悉驗收具體順序，進而建立一種正確的新農(nóng)村建設(shè)導(dǎo)向機制。為切實辦好這次培訓班，縣新村辦做了大量的準備工作，不但邀請了縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)前來授課，而且根據(jù)大家的接受能力和實際工作需要精心設(shè)置了5場專業(yè)課程，希望大家抓住這次難得的機會，努力學習，進一步提高自己對新農(nóng)村建設(shè)的認知能力，進一步加強與部門領(lǐng)導(dǎo)的溝通與聯(lián)系，確保新農(nóng)村建設(shè)群眾得實惠、干部受表揚、政府樹形象。下面，講三點意見。

一、過去的一年。各位學員一定要在肯定效果中增強信心。

縣本著政府引導(dǎo)、部門配合、社會參與、農(nóng)民主體的原則，去年。采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點、部門掛點、工作組駐點、服務(wù)隊幫點、理事會理點的方法，堅持以“六改四普及”和“三綠一處理”為重點，多渠道整合資金，著力于發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)農(nóng)村新風貌，發(fā)明農(nóng)民新生活，建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村，使各建設(shè)點生產(chǎn)條件大為改進，生活方式大為改變，精神面貌大為改觀。具體表示“三個持續(xù)”

1鄉(xiāng)、村兩級積極性繼續(xù)增強。國家推動新農(nóng)村建設(shè)。全省上下群眾積極性都很高。可是年之前，縣的新農(nóng)村建設(shè)基本處于全市、全省落后狀態(tài)，鄉(xiāng)、村兩級積極性根本沒有調(diào)動起來。年我曾經(jīng)就新農(nóng)村建設(shè)到幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)連新農(nóng)村建設(shè)是什么都不知道，新村點位置在哪里也不知道，而且村“兩委”也不知道怎么抓新農(nóng)村建設(shè)，甚至有些地方的群眾還群體上訪，極力阻礙新農(nóng)村建設(shè)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面說明我宣傳工作還不到位，另一方面也說明我抓新農(nóng)村建設(shè)工作的機制還存在嚴重問題。近兩年來，通過我進一步完善新農(nóng)村建設(shè)工作各項機制，縣新農(nóng)村建設(shè)工作狀況得到明顯改觀，鄉(xiāng)、村兩級積極性明顯提高，無論在項目建設(shè)、項目監(jiān)管、資金籌集還是迎檢工作中，表示出了很高的積極性。比方在資金籌集上，去年81個建設(shè)點平均每個點籌到10萬元的建設(shè)資金，其中農(nóng)民籌資投勞款平均每個點達到5萬多元，這就強有力地保障了全縣新農(nóng)村建設(shè)的繼續(xù)跟進。

2農(nóng)村人居環(huán)境繼續(xù)改善。本著“六改四普及”和“三綠一處理”為工作重點的指導(dǎo)思想。對全縣81個新村點進行了逐點驗收。三是成立了監(jiān)管組。各新村點成立了理事會和監(jiān)事會，具體負責工程項目的監(jiān)管，切實把好了監(jiān)管關(guān)”通過以上三種方法，使得新村點的工程質(zhì)量有了很大提高。比方，今年3月份省里考核驗收中，縣的三改”位率達95%以上，一改過去落后的狀態(tài)，排位在全市前列。同時，又結(jié)合“一大四小”工程，全面完成了24個綠色村莊的綠化任務(wù)；利用縣新村辦補助1000元只（臺）惠民政策，切實抓好了沼氣和太陽能建設(shè)；依照“2+5模式，認真抓好了農(nóng)村垃圾處置工作，以前“柴草亂堆，畜禽亂跑，垃圾亂倒，污水亂潑，畜圈亂建”等不良現(xiàn)象得到明顯改觀。

3省、市建設(shè)規(guī)范繼續(xù)提高。2006年。全省上下各干各的資金的使用監(jiān)管也沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致了驗收規(guī)范不一，資金使用效率明顯偏低。2007年，為了強化新農(nóng)村建設(shè)，省里把“六改四普及”作為新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容，尤其突出“三改”改水、改廁、改路）2008年，結(jié)合全省“一大四小”造林綠化運動，省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組又把庭院綠化、道路綠化、村莊綠化“三綠”作為了新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)。年，為了積極配合鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)建設(shè)，省里又把“農(nóng)村清潔工程”垃圾無害化處置）作為新的建設(shè)內(nèi)容，從而形成了現(xiàn)在六改四普及”和“三綠一處理”新農(nóng)村建設(shè)模式。因此，從發(fā)展歷程來看，可謂規(guī)范越來越高，條件越來越苛刻，操作越來越難。這就要求我縣、鄉(xiāng)、村三級共同協(xié)作，縣新村辦負總責，鄉(xiāng)、村、點三級具體抓。

二、現(xiàn)階段。各位學員一定要在正視差別中查找不足。

也應(yīng)該看到過去的五年，充分肯定成果的同時。縣新農(nóng)村建設(shè)在全省、全市的排位不容樂觀，農(nóng)民的積極性沒有充分調(diào)動起來，工作方式方法存在一定偏頗。主要表示在三個有待加強”一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認識力、執(zhí)行力有待加強。當前，仍然還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)認為，新農(nóng)村建設(shè)是縣新村辦的事情，管與不管、管多管少、管深管淺也與我無關(guān)，于是很少在這兩項工作中花時間、花精力、花財力，更談不上親自去抓。這也就直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作非常不平衡，從每年年終考評的排名可以看出，東線鄉(xiāng)鎮(zhèn)比西線鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的好，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)比山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的好。甚至還有些鄉(xiāng)干部認為工作基礎(chǔ)差，年年都這樣過來了對于在全縣處于落后位置的工作熟視無睹，沒有一點危機感和自責感，推動起工作來，非常主動、非常消極，上面有錢來的就做，領(lǐng)導(dǎo)多次督促的才會動，有時一項非常簡單的工作，也要縣里的領(lǐng)導(dǎo)多次開會安排，多次現(xiàn)場督促才干推動，這樣的工作作風對推動新農(nóng)村建設(shè)工作是非常有利的另外，據(jù)反映，有個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農(nóng)村建設(shè)資金可能還存在想挪用一點的想法，對此，還未去核實。此，強調(diào)一下，希望各位分管領(lǐng)導(dǎo)和新村辦主任要有清醒的認識，這幾年，縣在專項資金上倒下的干部有不少，大家應(yīng)該都知道。同時也請你回去向你主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算中心也要依照資金管理方法的規(guī)定嚴格把關(guān)，對違反規(guī)定去套取或挪用新農(nóng)村建設(shè)資金的一經(jīng)查處，從嚴處分。二是有些村點的農(nóng)民主體作用有待加強。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組干部和村民存在有錢才辦事”錯誤認識，等、靠、要”思想十分嚴重，局部群眾的積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來，畏難、觀望等消極情緒依然存在主體作用發(fā)揮不夠明顯。比方：籌集五萬元自籌款中，縣里的工作方案》和《資金管理方法》也有明確規(guī)定，但是有些新村點卻沒有把政策講透講清，沒有把上面的政策宣傳到位，導(dǎo)致了很多群眾很不理解新農(nóng)村建設(shè)為什么要收錢，參與性、積極性也就談不到充分調(diào)動，這也就給我新農(nóng)村建設(shè)帶來了很大阻力。為此，需要我進一步加大宣傳力度，進村入戶，堅持“三個群眾說了算”即：搞不搞，由群眾說了算；怎么做，也是群眾說了算；搞到什么水平，還是群眾說了算，一步一個腳印，把政策宣傳到村到戶，把群眾意見傳送到鄉(xiāng)到縣，真正做到喚醒農(nóng)民群眾的主體意識，落實農(nóng)民群眾的主體地位。三是有些村點的項目質(zhì)量、進度有待加強。就拿去年全縣81個新村點來說，雖然基本上通過縣里驗收，也基本上得到省、市肯定，但是關(guān)起門來說，至今，還有4個新村點沒有通過縣里驗收，今天來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該心中有數(shù)。除了這個比較落后外，再說說村莊規(guī)劃執(zhí)行力。每年，縣選聘了專業(yè)規(guī)劃設(shè)計院對每個建設(shè)點進行了編制規(guī)劃，其規(guī)劃水平在全市來說屬于上游水平，但大部分建設(shè)點群眾太注重迷信，執(zhí)行規(guī)劃的意識不強，所以導(dǎo)致了很多舊房、危房、破舊豬牛欄等一些不符合規(guī)劃要求的建筑物拆遷不了雖然基本動作到位，新房建設(shè)不按規(guī)劃也直接影響到新村點的整體效果。因此，需要我進一步健全項目建設(shè)質(zhì)量技術(shù)規(guī)范體系，把好項目審批關(guān)、項目監(jiān)管關(guān)、項目驗收關(guān)“三關(guān)”

三、下一階段。各位學員一定要在強化舉措中奮勇爭先。

1圍繞農(nóng)民主體。把上面的政策，進家入戶地宣傳動員到位。二是注重幫扶宣傳。鄉(xiāng)里要按照每點23名掛點干部要求，選派優(yōu)秀鄉(xiāng)干部進村入戶進行幫扶。三是注重考察宣傳。縣新村辦要定期地組織村書記、理事會會長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、新村辦主任到外縣、外市考察參觀，進一步拓寬自己的視野，更好地謀劃好全縣的新農(nóng)村建設(shè)。

2圍繞政府主導(dǎo)。一定要肩負起全縣新農(nóng)村建設(shè)的重擔，把好“三個關(guān)口”①把好選點關(guān)。任何一個新村點的選點條件一定要符合省里的九步法”和縣里的四緩六優(yōu)先”原則，其中一個硬性規(guī)定就是自籌資金不少于5萬元，沒有達到這樣的條件的新村點，一定不能批。②把好督查關(guān)。督查推動是縣新村辦一項重要職責。要通過加強督查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，并按職責分工督促責任主體整改到位，以確保各新村點建設(shè)平衡推進。每次督查情況要形成督查通報，發(fā)至縣四套班子和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)，同時作為全年新農(nóng)村建設(shè)考評工作一項重要依據(jù)。③把好驗收關(guān)。縣新村辦要抽調(diào)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員組成驗收小組，對工作任務(wù)完成好的新村點，要在最短時間內(nèi)完成驗收，下?lián)苜Y金。對一些工作任務(wù)完成不好、工程質(zhì)量達不到要求的新村點，按政策不能驗收的就一定不能驗收，寧愿把資金放在財政賬戶上，也不要擅自下?lián)堋？h新村辦要加強工程質(zhì)量的監(jiān)管。凡驗收發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格的決不允許偱私情，必需按工程質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定，予以限期整改或扣除其工程質(zhì)量保證金。二是強化理事會工作職責。每個新村點要全面空虛理事會力量，要推選出一批有能力、有威望、有信譽的能人擔任理事會成員，真正承擔起“六改四普及”和“三綠一處理”建設(shè)任務(wù)。新形勢下，也就要求我理事會的成員一定要有強烈的主人翁意識，通過新農(nóng)村建設(shè)這一跳板，把自己的家園建設(shè)得更美一些，把自己的生活提高得更好一些。這里再強調(diào)一下，任何單位、任何個人，特別是管新農(nóng)村建設(shè)的具體責任人，包括村兩委，一定不能以權(quán)壓人，一定要遵循群眾意愿，群眾的事情群眾辦，不能越俎代庖。發(fā)現(xiàn)一起，嚴懲一起。三是強化縣直部門工作職責。縣直有關(guān)部門一定要依照去年下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責》文件要求，認真領(lǐng)會，切實履行。特別是財政、審計兩個部門，一定要和縣新村辦一起加強資金的監(jiān)管，對鄉(xiāng)、村兩級不符合政策規(guī)定的事和人，從嚴查處，情節(jié)嚴重的可以直接演講紀委，移送法律順序。

3圍繞干部服務(wù)。學習能力上下功夫。新形勢下，如果我不抓緊學習、不抓好學習、不能與時俱進提高自己新農(nóng)村建設(shè)的知識和水平，就難以擔負起縣委、政府賦予我工作重任，甚至難以在這個時代立足。所以，必需進一步解放思想，努力加強政策理論和業(yè)務(wù)知識學習，著力提高實際工作能力，逐步把自己培養(yǎng)鍛煉成政策理論水平高、專業(yè)知識系統(tǒng)全面、工作技能扎實過硬的高素質(zhì)新農(nóng)村建設(shè)干部。二是要撲下身子，真抓實干上下功夫。新農(nóng)村建設(shè)線的廣大干部，干的強基固本的大事，做的造福農(nóng)民的善事，解的錯綜復(fù)雜的難事，所以一定要深入實際，深入基層，深入群眾，解農(nóng)民的所思所想所盼，特別是當前我縣新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)已經(jīng)確定，措施布置已經(jīng)明確，各級干部要做的事就是真抓實干，要在真抓實干中比速度、見高低、創(chuàng)實績，樹立“敢搶不猶豫、敢干不爭論、敢爭不滿足、敢闖不言敗”實干精神，不遺余力拼命地追，鐵下決心實在地干，抓住主攻方向，掌握重點領(lǐng)域，扣住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迎難而上，分秒必爭去“搶”千方百計去“拼”有膽有識去“爭”具體工作中求實效，攻堅克難中求突破，以實實在舉措，謀實實在發(fā)展，求實實在效果。三是要依法行政，自身建設(shè)上下功夫。新農(nóng)村建設(shè)工作是一項涉及資金大、項目雜、檢查多、任務(wù)重的系統(tǒng)工程。因此，座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部在處置新農(nóng)村建設(shè)資金時，一定要注意謹慎小心，嚴格依照專項資金管理制度，做到事前預(yù)算、事中監(jiān)督、事后審計，堅決杜決截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生。不打折扣，不搞變通，確保農(nóng)民得實惠。堅決守住廉潔從政的底線，不該拿的堅決不拿，不該做的堅決不做，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，搞出特色工作，亮點工作，多在省、市爭先擠位。