流動人口管理和服務工作要點

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年全處流動人口服務和管理工作總的指導思想：以科學發展觀為指導，繼續深入貫徹落實《中央社會治安綜合治理委員會關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見》，全面實現流動人口服務管理工作動態化、信息化、規范化、社會化，促進人口合理有序流動，為經濟社會發展做出新的貢獻。

一、進一步加強流管工作組織機構建設

根據中央綜治委《關于進一步加強流動人口管理和服務的工作意見》精神，辦事處成立了流管工作領導小組為成員的領導小組，下設辦公室，兼任辦公室主任。進一步加強流入和流出地及部門間的協作配合，推動流動人口管理服務工作持續健康發展。

二、進一步做好流動人口服務工作

把流動人口納入城市公共服務體系，統籌考慮長期在城市就業、生活和居住的流動人口對公共服務的需要，保障流動人口子女平等接受義務教育，做好流動人口衛生醫療和計劃生育的管理與服務，多渠道解決流動人口的居住問題。依法保障流動人口合法權益，加強流動人口法律服務和法律援助，強化工會等組織維護流動人口從業人員權益的作用。認真開展返鄉農民工情況調查，加快解決農民工的社會保障問題，做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作。建立健全就業市場，積極提供完善的就業服務，加強就業市場的監督管理。依法嚴厲打擊侵害流動人口合法權益的違法犯罪活動。

三、進一步加強流動人口治安管理工作

推進信息化建設，認真開展居住處所、服務處所和暫住人口信息采集工作，努力提高信息的數量和質量。繼續堅持“以房管人、以業控人”的工作模式，強化出租房主、用工單位、經營業主的管理責任。要按照信息化管理的要求，完善流動人口居住地與用工單位間、流入地與注出地間的雙向管理機制，有效掌握流動人口的動態信息。建立經常性的流動人口、出租房屋排查制度，實現流動人口動態化管理。強化高危人員管理控制，把流動人口中無正當職業、身份不明、居無定所、晝伏夜出、逃避登記等人員和有違法犯罪前科或嫌疑的人員作為重點，及時納入視線，實施重點管理，落實管理控措施，掌控其基本情況、前科劣跡、社會交往和活動軌跡等，有效預防和控制犯罪。

四、進一步推進流動人口服務管理工作社會化

建立流動人口和出租房屋管理工作經費保障運行機制，保障流動人口管理服務工作順利進行。積極建立以社區為依托的流動人口管理服務中心，并充分發揮其服務、管理、教育等功能，促進流動人口融入社區生活，與當地居民和睦共處。結合平安創建活動，積極發揮基層組織和城鄉治保會、單位保衛組織、調委會、治安聯防隊等群防群治隊伍的作用，協助做好流動人口治安管理。強化用工單位管理責任，堅持“誰用工、誰負責”的原則，指導、督促企事業單位（含外資等企業）落實單位內部流動人口管理主體責任，建立健全流動人口管理各項制度，實行企事業單位自主管理。企事業單位雇傭流動人口超過100人的，應設立流動人口服務管理站（點），并按標準配備協管員；不足100人的，要明確專人負責做好本單位流動人員登記、發證、信息采集及法制宣傳教育等日常管理和服務工作。對不履行相關責任的單位和人員，要按有關規定予以處罰，構成嚴重后果的，依法追究相關人員的法律責任。